國家財政是黨和國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段。過去五年，隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的生機與活力。在我國財政收入大幅度提高的同時，財稅體制改革也同步深入推進，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的財稅制度建設(shè)和改革取得了重要進展。
一是農(nóng)村稅費改革進入新階段。取消面向“三農(nóng)”的各種收費。屠宰稅、牧業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已全部免征，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。同時，對農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥實行免稅政策，制定實施與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的進口稅收優(yōu)惠政策，并較大幅度提高農(nóng)民從事個體經(jīng)營活動時，按期（次）繳納增值稅、營業(yè)稅的起征點。與改革前1999年相比，農(nóng)民年均減免稅費負擔(dān)約1335億元，每年人均減負140多元。目前農(nóng)村稅費改革已經(jīng)進入農(nóng)村綜合改革新階段。
二是稅制改革穩(wěn)步實施。實行出口退稅機制改革，調(diào)整和完善出口退稅政策，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口的出口退稅，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率，促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。增值稅轉(zhuǎn)型改革試點范圍擴大，在東北地區(qū)的裝備制造業(yè)等八大行業(yè)先行試點的基礎(chǔ)上，將中部6省26個老工業(yè)基地城市的裝備制造業(yè)、石油化工等八大行業(yè)納入試點范圍，提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點。調(diào)整了個人所得稅和消費稅政策，將個人所得稅工薪所得費用減除標準和內(nèi)資企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標準由800元/人月提高至2000元/人月；對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的有增有減的調(diào)整。根據(jù)消費稅政策調(diào)整情況，對進境物品進口稅的稅率及稅目也做了相應(yīng)調(diào)整。實現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》經(jīng)十屆全國人大五次會議通過。改革資源稅，調(diào)高部分省市煤炭資源稅稅額，恢復(fù)對有色金屬礦全額征收資源稅，調(diào)高鉬礦石和錳礦石資源稅標準，調(diào)整鐵礦石資源稅征收比例。
三是預(yù)算制度改革向縱深拓展。政府收支分類改革順利實施，用新的政府收支分類科目編制了2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算。全面推行部門預(yù)算改革，穩(wěn)步推進中央部門實物費用定額改革，實施項目預(yù)算滾動管理，加強財政撥款結(jié)余資金管理，穩(wěn)步推進績效考評試點工作。深化收支兩條線管理改革，先后對公安部等40個中央部門的預(yù)算外收入納入預(yù)算管理或收支脫鉤管理方式。國庫集中收付制度改革不斷深入，原則上2007年將改革實施到中央所有基層預(yù)算單位，國庫集中收繳改革范圍不斷擴大，同時積極穩(wěn)妥地開展了中央國庫現(xiàn)金管理，順利實施了國債余額管理。政府采購制度向縱深邁進，管采分離、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制初步形成，政府采購規(guī)模不斷擴大，年平均資金節(jié)約率在11%左右，并在節(jié)能、環(huán)保等方面較好地發(fā)揮了扶持和導(dǎo)向作用。
四是收入分配制度改革進一步推進。實施公務(wù)員工資制度改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟體制和干部管理體制要求的公務(wù)員工資管理體制，并相應(yīng)調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇政策；全面清理并逐步規(guī)范了公務(wù)員津貼補貼；適當(dāng)提高了部分社會保障對象收入水平。
五是推動財政管理方式創(chuàng)新。截至目前，全國已經(jīng)有22個?。▍^(qū)、市）推行了“省直管縣”改革，28個?。▍^(qū)、市）推行了“鄉(xiāng)財縣管”改革。截至2006年底，全國財政困難縣個數(shù)由2005年的791個減少到27個，縣級財政支出占地方財政支出的比重達到45.7%，比2003年提高了3個百分點，人均可支配財力的差異系數(shù)由2003年的0.3278下降到0.2608。同時調(diào)動了地方發(fā)展糧食生產(chǎn)和精簡機構(gòu)人員的積極性，2003—2006年各地共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)4006個，撤并區(qū)公所91個，累計減少財政供養(yǎng)人員87.2萬人。
六是財稅改革支持其他方面改革取得積極效果。大力支持企業(yè)改革，基本完成了第二批74戶中央企業(yè)分離辦社會職能工作，積極推動?xùn)|北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作；支持電力等行業(yè)改革。支持糧食流通體制改革，國有糧食購銷企業(yè)分流富余人員60多萬人，剝離1998年以來新發(fā)生的政策性糧食財務(wù)掛賬。支持推進棉花流通體制改革，卸掉了棉花企業(yè)的歷史包袱，供銷社中央新增政策性財務(wù)掛賬一次性補貼到位。支持推進農(nóng)村金融改革，運用稅收和補貼等政策支持29個省份深化農(nóng)村信用社改革。同時支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。支持教育、衛(wèi)生、社會保障等社會領(lǐng)域改革。從2005年起對部分義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實行“兩免一補”（即免教科書費、免雜費，補助寄宿生生活費），三年內(nèi)把這一政策擴大到全國所有農(nóng)村貧困家庭的中小學(xué)生。今年將全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。改革后，對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，中央和省級按比例分擔(dān)，中央承擔(dān)80%，地方承擔(dān)20%；對中部地區(qū)，中央承擔(dān)40%，地方承擔(dān)60%。財政不斷加大支持力度，積極促進社保體系的構(gòu)建和逐步完善。目前城市低保已基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，低保標準和補差金額得到進一步提高。同時積極開展農(nóng)村居民最低生活保障制度，促進城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的逐步形成。從2003年開始積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到2008年建立基本覆蓋全國農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。財政的協(xié)調(diào)配套政策，有力推動了各方面改革進程。
