過去五年，我們堅定不移地擴大對外開放，抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織各項承諾，積極做好過渡期各項應(yīng)對工作，開放型經(jīng)濟進入新階段。我國進出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的21738億美元，一年上一個大臺階，每年增加3000億美元，年均增長28.5%。在世界的排名由2002年的第六位躍至第三位，其中出口躍居第二位。外貿(mào)占全球比重從2002年的3%提高到現(xiàn)在的近8%。吸收外資從2002年的527億美元增加到2007年的748億美元，連續(xù)15年位居發(fā)展中國家首位。對外投資從2002年的27億美元上升到2007年的187億美元，增長5.9倍，對外投資額居發(fā)展中國家首位。對外開放有力地促進了我國經(jīng)濟和社會發(fā)展。目前外貿(mào)、外資和勞務(wù)輸出等涉及直接就業(yè)人口達到1億多人。海關(guān)稅收從2002年的2590億元增加到2007年的7585億元，外商投資企業(yè)繳納稅收超過9900億元，分別占全國稅收收入的15%和20%。
2007年，對外開放主要取得了以下幾個方面的成就。
第一，進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。繼續(xù)扎實推進“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，新認(rèn)定科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地20家，累計已達38家，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、數(shù)控機床等十幾個產(chǎn)業(yè)。2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478億美元，占比達到28.6%。繼續(xù)采取措施限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，調(diào)整了部分商品進出口關(guān)稅，取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大加工貿(mào)易禁止類和限制類商品范圍，將1140個商品列入禁止類目錄。2007年，重點監(jiān)控的六大類45種“兩高一資”產(chǎn)品出口增速比2006年明顯回落。采取有效措施積極擴大進口。建立和完善進口促進體系，設(shè)立進口促進專項資金，完善進口公共服務(wù)和舉辦展會。提高貿(mào)易便利化程度，分三批取消883個稅目商品的自動進口許可管理。
第二，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在全國建立了11家軟件出口創(chuàng)新基地。會同文化、廣電、新聞等六部門制訂了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，認(rèn)定了142家文化出口重點企業(yè)和118個文化出口重點項目。制定出臺了促進中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等政策文件。創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)，成功舉行首屆中國服務(wù)貿(mào)易大會，舉辦了大連軟件交易會、香港服務(wù)貿(mào)易洽談會等大型展會。為積極承接全球服務(wù)外包，對14個服務(wù)外包基地城市和4個國家級服務(wù)外包示范區(qū)給予重點支持。支持服務(wù)外包企業(yè)開展國際資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對服務(wù)外包公共技術(shù)平臺建設(shè)給予支持。2007年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長33.1%，增速較上年同期提升14.7個百分點，高于同期貨物貿(mào)易進出口增速10個百分點。
第三，吸收外資的質(zhì)量進一步提高。修訂發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。同時，加強對房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域外商投資企業(yè)的審核、監(jiān)管，加強對外資并購的監(jiān)管。目前世界500強中有480多家來華投資，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心近1000家，增強了外資的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。鼓勵外商到中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地投資。舉辦了第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，協(xié)調(diào)沿海省市與中部六省建立口岸合作機制，確定中部9個城市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。2007年，中西部利用外資增長45.4%，比東部地區(qū)高35.2個百分點。
第四，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。不斷完善鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的政策促進體系，加強對“走出去”的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。制定了鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對外投資合作意見。積極與周邊國家建立經(jīng)濟合作機制。不斷完善境外投資合作的法律保障，目前我國已經(jīng)和120多個國家簽署雙邊投資保護協(xié)定。加強境外中資企業(yè)商會建設(shè)，規(guī)范企業(yè)投資行為。目前已有3萬多家企業(yè)開展跨國經(jīng)營，投資遍布160多個國家和地區(qū)。大力發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。
第五，積極有效開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。近年來，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，成為各國參與經(jīng)濟全球化的重要形式。目前我已與東盟、智利、巴基斯坦及我國香港、澳門等簽署實施了6個自貿(mào)協(xié)定。2007年，我們認(rèn)真落實已簽自貿(mào)協(xié)定，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議的推動下，全年雙邊貿(mào)易額達到2025億美元，增長25.9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議也于2007年7月1日正式實施，進一步深化了我與東盟的合作。與港澳簽署《CEPA補充協(xié)議四》，推動了港澳經(jīng)濟的發(fā)展，促進了內(nèi)地開放。中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定于2007年7月1日正式實施。積極推進與新西蘭、澳大利亞、海灣合作委員會、新加坡、冰島、秘魯?shù)鹊淖再Q(mào)區(qū)談判，部分重要談判取得明顯進展。
第六，我國的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境進一步改善。積極應(yīng)對日本“肯定列表制度”、歐盟新食品法等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在積極開展對外交涉的同時，組織開展了食品質(zhì)量安全、玩具質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)。針對我國鋼材出口增長較快的情況，分別與歐盟、日本、美國和韓國開展了鋼鐵政策對話。同時，切實加強我國產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，積極維護我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。我國對外開放不僅帶動了自身經(jīng)濟和社會發(fā)展，也為世界各國提供了廣闊市場和機會，促進了互利合作和共同發(fā)展。
