我國高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，目前進入了大眾化階段。2007年高等教育毛入學(xué)率上升至23%；綜合性、多科性高校數(shù)量增加，改變了我國高等教育規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理、單科性院校過多的局面；加強了學(xué)科間的優(yōu)勢互補，優(yōu)化了高等教育資源配置，進一步提高了辦學(xué)效益。特別是重點學(xué)科建設(shè)不斷進展，高等職業(yè)教育學(xué)生超過一半，高校成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。但是，伴隨加速發(fā)展，高等教育也面臨許多問題，特別是生源質(zhì)量、師資力量、辦學(xué)條件等跟不上教育規(guī)模的快速擴大，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保證，畢業(yè)生創(chuàng)新能力和技能缺乏，就業(yè)面臨困難。把高等教育的著力重點放在提高質(zhì)量上，增強為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力，是一個重要的戰(zhàn)略抉擇。《政府工作報告》提出，提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，為下一階段高等教育發(fā)展指明了方向。貫徹落實這一部署和要求，要著力把握好以下五個方面：
第一，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是提高質(zhì)量的重要步驟。一是緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的變化，國家將支持校企合作建設(shè)國家重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)。二是構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和教育工作評價辦法。三是牢固樹立教學(xué)在學(xué)校工作的中心地位，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，改進教學(xué)評估，加強實踐環(huán)節(jié)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖人才。四是正確處理在校學(xué)習(xí)和社會實踐的關(guān)系，科學(xué)設(shè)計和安排課堂教學(xué)課程，切實加強實驗、實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)論文和設(shè)計等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
第二，深化以能力為核心的培養(yǎng)模式改革，加強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。通過加強實踐教學(xué)，進一步推進實驗內(nèi)容和實驗?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新。開展“國家級實驗教學(xué)示范中心建設(shè)”，促進實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，建立有利于培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的實驗教學(xué)體系。開展“國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃”工作，探索以問題和課題為核心的教學(xué)模式改革，倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實驗改革，調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使學(xué)生在本科階段得到創(chuàng)新性科學(xué)研究的鍛煉，培養(yǎng)科研的能力和創(chuàng)新的興趣。拓寬大學(xué)生校外實踐渠道，與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實習(xí)、實踐教學(xué)基地。積極采取各種有力措施，確保學(xué)生專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)的時間和質(zhì)量，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合。建立學(xué)校、用人單位和行業(yè)部門共同參與的學(xué)生考核評價機制，提高學(xué)生適應(yīng)社會的能力和畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三，繼續(xù)推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。加強一流大學(xué)和高水平大學(xué)的建設(shè)，是帶動高等教育質(zhì)量全面提升的現(xiàn)實有效途徑。要突出自主創(chuàng)新這個重點，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才，全面提高高校創(chuàng)新能力，力爭實現(xiàn)在人才制度改革、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和研究生教育改革方面有所突破。實施高等學(xué)?！案邔哟蝿?chuàng)造性人才計劃”，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、高水平的高等學(xué)校教師隊伍，大力推進高等學(xué)校實施人才強校戰(zhàn)略。努力使一批重點學(xué)科盡快達到國際先進水平，朝著建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的目標(biāo)不斷邁出堅實步伐。同時，要為配合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進教育公平，進一步調(diào)整高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展，普通高校招生增量將繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
第四，支持研究型大學(xué)和高校科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，引導(dǎo)高校參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)。要增強高校科技創(chuàng)新能力，以學(xué)科交叉和技術(shù)集成為突破口，推動高等教育與科研創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮、社會進步緊密結(jié)合，積極開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的服務(wù)，使高等學(xué)校實實在在地成為基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的生力軍、高科技產(chǎn)業(yè)化的重要方面軍。
第五，完善高等教育法制，推進體制和機制創(chuàng)新。落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進高等學(xué)校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立面向社會自主辦學(xué)、自我發(fā)展和自我約束的機制。進一步深化高校辦學(xué)體制改革，積極促進民辦高等教育與公辦高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進高考制度改革，注重對學(xué)生的全面考核，進一步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自我約束、政府宏觀指導(dǎo)、社會有效監(jiān)督的高等學(xué)校招生制度。實施“促進畢業(yè)生就業(yè)工程”，健全畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、政策體系和服務(wù)體系。加強大學(xué)生的理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育和文化素質(zhì)教育，進一步推進校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，促進學(xué)生健康成長和校園和諧，培養(yǎng)大學(xué)生自強不息、勤奮學(xué)習(xí)、誠實守信、遵紀(jì)守法、勇于探索的精神。
