當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)金融業(yè)提出了新的更高要求，深化金融體制改革，是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。深化金融體制改革的基本著眼點(diǎn)是，加快構(gòu)建多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，加快提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)改革：
一是繼續(xù)深化銀行業(yè)改革。要重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，按照"面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市"的原則，借鑒其他國(guó)有商業(yè)銀行改革經(jīng)驗(yàn)，搞好總體設(shè)計(jì)，在進(jìn)行全面外部審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置、國(guó)家注資等財(cái)務(wù)重組和設(shè)立股份公司的工作，促使中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行健全公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。還要重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，全面推行商業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，主要從事中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。已完成股份制改革并上市的銀行，要進(jìn)一步督促其鞏固和發(fā)展改革成果，深化分支機(jī)構(gòu)和基層改革，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和創(chuàng)新能力，保持資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的穩(wěn)定和提高。建立存款保險(xiǎn)制度是構(gòu)建金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的需要，要完善存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)方案，增強(qiáng)金融企業(yè)、存款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人合法權(quán)益。
二是加快農(nóng)村金融改革。要充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要通過(guò)深化改革，穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化為"三農(nóng)"服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，更好地為"三農(nóng)"和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要深化內(nèi)部改革，完善功能定位和運(yùn)作機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍，將貸款支持對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技等更廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要健全體制機(jī)制，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，繼續(xù)做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，大力培育和發(fā)展以從事小額信貸業(yè)務(wù)為主的多種所有制性質(zhì)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
三是繼續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展。要優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)境內(nèi)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市，研究推動(dòng)紅籌股公司及其他境外公司在A股市場(chǎng)上市，逐步擴(kuò)大已上市公司實(shí)際進(jìn)入流通的股份比重。著力提高上市公司質(zhì)量，建立健全提高上市公司質(zhì)量的機(jī)制性保障，完善公司治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格信息披露制度；全方位推進(jìn)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組，繼續(xù)支持有條件的上市公司參與行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)整合或跨行業(yè)收購(gòu)兼并，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加緊制定相關(guān)規(guī)章和配套規(guī)則，為成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供發(fā)行交易平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)尤其是中小高科技企業(yè)融資難的問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的形成。加快發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制、市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制和發(fā)債主體的自我約束機(jī)制，提高審核效率，逐步豐富債券品種。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，促進(jìn)商品期貨與金融期貨協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管，建立和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假信息披露等違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四是深化保險(xiǎn)業(yè)改革。農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)承受能力低，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化理賠程序，做到方便及時(shí)理賠，切實(shí)提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，讓農(nóng)民滿意。積極發(fā)展其他多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。深化保險(xiǎn)公司改革，重點(diǎn)推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，規(guī)范保險(xiǎn)公司集團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極推動(dòng)中小保險(xiǎn)公司和專業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展。
五是維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開(kāi)放新形勢(shì)的要求，不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合。銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)全方位全過(guò)程監(jiān)管，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率。針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)比較多、容易集中爆發(fā)、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密的情況和特點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)特別是投機(jī)資本的有效監(jiān)控。繼續(xù)加強(qiáng)金融法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為。
