社會主義民主發(fā)展，主要是在四個(gè)方面邁出了重要步伐。
一是城鄉(xiāng)基層群眾自治不斷深化。第一，自治法規(guī)繼續(xù)完善。29個(gè)省份出臺了村委會組織法的實(shí)施辦法，27個(gè)省份制定出臺了村委會選舉辦法，7個(gè)省份制定了村務(wù)公開工作條例；26個(gè)省份制定了居委會組織法實(shí)施辦法，6個(gè)省份制定了居委會選舉辦法。第二，自治組織更加健全。設(shè)立、撤并、調(diào)整了一些村（居）委會，一些村委會改成了居委會。截至2007年底，全國有村委會61.4萬個(gè)，比2002年底的68.1萬個(gè)減少了10.9%；有社區(qū)居委會8.1萬個(gè)，比2002年底的8.5萬個(gè)減少近5%。各地普遍實(shí)施了新一輪村（居）委會換屆選舉，村（居）委會與黨支部成員交叉任職的比例大幅提高，素質(zhì)和能力普遍提升。第三，自治途徑不斷豐富。村民會議或村民代表會議、村民理財(cái)小組、村干部離任審計(jì)等民主監(jiān)督制度普遍實(shí)行；大部分社區(qū)建立了居民代表會議、社區(qū)協(xié)商議事委員會，有的還通過居民評議會、社區(qū)聽證會聽取居民意見。第四，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。國務(wù)院出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的意見。和諧社區(qū)創(chuàng)建活動廣泛開展。全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）已發(fā)展到296個(gè)。
二是基層民主管理制度進(jìn)一步健全。第一，村務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范。2004年6月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見。目前，已有98％的村實(shí)行了村務(wù)公開，做得比較規(guī)范的達(dá)到60％以上。公開的途徑多種多樣，公開的內(nèi)容不斷豐富和拓展。第二，廠務(wù)公開不斷深化。17個(gè)?。▍^(qū)、市）制訂了廠務(wù)公開和民主管理方面的地方法規(guī)21部。截至2007年9月底，全國已有108.6萬家企事業(yè)單位建立職代會制度、94.5萬家企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開制度、17.2家公司制企業(yè)建立職工董事制度或職工監(jiān)事制度，分別比2003年9月的33萬家、30萬家、4萬家增長229%、215%、330%。第三，政務(wù)公開全面推行。2005年3月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開在普遍推行的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，縣（市）著力規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全國73％的縣（區(qū)、市）建立了行政許可服務(wù)中心或行政辦事大廳?？h、鄉(xiāng)、村三級公開逐步銜接、形成網(wǎng)絡(luò)，方便了群眾知情和監(jiān)督。此外，全國70%以上的城市社區(qū)推行了“居務(wù)公開”。醫(yī)院普遍實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息公布、醫(yī)療費(fèi)用清單等制度，并以藥品招標(biāo)為重點(diǎn)積極推行院務(wù)公開；大、中、小學(xué)以收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，普遍實(shí)行了校務(wù)公開；水、電、氣、熱、環(huán)保、公交等公用事業(yè)單位全面推行了社會服務(wù)承諾、收費(fèi)公示、價(jià)格聽證、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等措施，并在形成制度。
三是科學(xué)民主決策機(jī)制在創(chuàng)新中完善。各級政府堅(jiān)持把實(shí)行科學(xué)民主決策作為重要工作準(zhǔn)則，著力建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度，堅(jiān)持做到：各項(xiàng)重大決策，都經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由集體討論決定；對涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，組織跨學(xué)科、跨部門和跨行業(yè)的專家研究論證；充分發(fā)揮專家和決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，對涉及面廣和專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過舉行聽證會、座談會，以及多種形式的咨詢活動，進(jìn)行科學(xué)論證；建立決策責(zé)任制度，形成決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制。
四是人民監(jiān)督政府切實(shí)加強(qiáng)。各級政府自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，認(rèn)真辦理人大代表建議；主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案；虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見和建議；高度重視通過人民群眾來信來訪聽取批評和建議；自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體報(bào)道和反映的問題認(rèn)真對待、積極整改；自覺接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門開展專項(xiàng)監(jiān)督，認(rèn)真查處和整改司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
在政府法制建設(shè)方面，主要是依法行政全面推進(jìn)、建設(shè)法治政府取得突破性進(jìn)展。
一是政府立法工作切實(shí)加強(qiáng)。五年間國務(wù)院共向全國人大常委會提交法律議案39件，制定行政法規(guī)137件，其中，涉及社會管理、公務(wù)服務(wù)的超過100件。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，有15部與人民群眾切身利益密切相關(guān)的法律草案和行政法規(guī)向社會公開征求意見。
二是行政法規(guī)規(guī)章清理工作基本完成。2007年國務(wù)院對現(xiàn)行655件行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面清理，廢止和宣布失效的行政法規(guī)共92件，占清理總數(shù)的14%。
三是依法行政全面推進(jìn)。2004年3月國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了用10年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和任務(wù)。全國90%的市縣制定了依法行政實(shí)施方案。貫徹實(shí)施行政許可法，2004年和2007年國務(wù)院及各部門分兩批共取消或調(diào)整692項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。2005年7月國務(wù)院辦公廳出臺推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見。行政綜合執(zhí)法改革和相對集中行政處罰權(quán)的改革加快推進(jìn)。一些地方嘗試建立規(guī)范行政裁量權(quán)制度。
四是法制宣傳教育深入開展。重點(diǎn)推動公務(wù)員學(xué)習(xí)憲法修正案，推動領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成，“五五”普法工作全面展開。
五是法律服務(wù)和法律援助不斷拓展。推行律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)律師參與解決涉法信訪問題。我國首部法律援助條例于2003年頒布施行，法律援助對象的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和法律援助事項(xiàng)補(bǔ)助范圍初步確定，81.2%的地方政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，建立了法律援助與司法救助銜接機(jī)制。五年累計(jì)辦理法律援助案件106萬件，受助人數(shù)達(dá)184萬人。
六是司法行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)獄管理體制改革試點(diǎn)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)。社區(qū)矯正在25個(gè)省份的5865個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開。司法鑒定管理體制取得積極進(jìn)展，律師制度改革取得新進(jìn)展。
