新華社北京３月１６日電（記者 劉云伶）“陽泉市共有農(nóng)村文化室３３２個，文化員全部為兼職，幾乎沒有人可以一門心思服務(wù)農(nóng)村文化?！比珖舜蟠?、山西省陽泉市人大常委會副主任朱禮厚說，專門人才奇缺已成為制約農(nóng)村文化建設(shè)的“瓶頸”，應(yīng)引起各級政府重視。
朱禮厚代表說，基層文化隊伍網(wǎng)絡(luò)不健全，文化員素質(zhì)參差不齊?；鶎游幕瘑T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，多數(shù)基層站室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，培訓(xùn)考核機制不健全，工作能力不強，在文化活動中，不能很好履行組織輔導(dǎo)的功能。有些文化員被作為其它人員派出包村、包隊或長時間抽調(diào)從事其他工作，導(dǎo)致文化隊伍外強中干。
朱禮厚代表認為，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化隊伍是當(dāng)務(wù)之急。地方政府應(yīng)采取有效措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，切實解決好基層文化機構(gòu)設(shè)置、隊伍穩(wěn)定、人員待遇問題。
同時，一些人大代表建議，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用確有特長的民間藝術(shù)人才，鼓勵專家學(xué)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的文化骨干網(wǎng)絡(luò)。
新農(nóng)村建設(shè)呼喚新農(nóng)村文化
一些全國人大代表提出，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，老百姓的文化消費能力大大提高，但相較而言，能夠提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，還遠不能滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。
全國人大代表、山西省陽泉市人大常委會副主任朱禮厚說，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村群眾文化活動常常陷入困難重重的境地，一些特困農(nóng)村很少有真正的文化生活。
朱禮厚告訴記者，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化站都不同程度存在萎縮、滑坡現(xiàn)象，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會院內(nèi)，成了內(nèi)部活動室。有的文化站設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場所日益縮小，甚至陣地丟失；有的文化站只有幾張桌子，多年來未購置圖書、樂器及體育器材，甚至連一臺錄音機都沒有，致使文化站的服務(wù)功能弱化，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的文化站還是創(chuàng)建文化縣初期的裝備，已過１０年，仍無改觀。
“不用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村，賭博、迷信等不良風(fēng)氣就會乘虛而入?！敝於Y厚指出，由于文化設(shè)施和活動匱乏，很多農(nóng)民農(nóng)閑和不打工時都以麻將打發(fā)時間，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、滿足農(nóng)民文化需求應(yīng)是建設(shè)農(nóng)村和諧文化的題中之義、當(dāng)務(wù)之急。
令人欣喜的是，溫家寶總理在政府工作報告中表示，２００７年將安排資金２５億元，加快實施廣播電視村村通工程，以農(nóng)村基層為重點，積極推進全國文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影數(shù)字化放映。代表們認為，這將在很大程度上繁榮農(nóng)村的文化生活。
讓農(nóng)村文化告別“無米之炊”
“農(nóng)民當(dāng)然想有自己的文化，可沒有錢，鄉(xiāng)村干部再‘巧’也難為‘無米之炊’??！”全國人大代表、山西晉城市人大常委會主任馬巧珍說，農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)有些“脫節(jié)”的主要原因就在于，各級政府用于文化事業(yè)的經(jīng)費嚴重不足。
馬巧珍告訴記者，很多縣、鄉(xiāng)文化館經(jīng)費均為人頭費，業(yè)務(wù)活動經(jīng)費根據(jù)活動內(nèi)容、形式，以財政下?lián)転橹?，但?shù)量很少。全國人大代表、山西省陽泉市人大常委會副主任朱禮厚說，很多縣區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層文化單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費更為拮據(jù)，如陽泉市平定縣作為全國文化模范縣，用于文化事業(yè)的經(jīng)費也只達到當(dāng)?shù)刎斦傊С龅模埃叮罚?；郊區(qū)用于文化事業(yè)的經(jīng)費更少，只達到０．４％。
朱禮厚說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動，特別是節(jié)假日、廟會期間的活動，不搞老百姓不答應(yīng)，搞又苦于經(jīng)費不足，只好將就地搞些小節(jié)目應(yīng)付。
馬巧珍建議，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化室的日常經(jīng)費開支和配齊專兼職工作人員。同時，還應(yīng)提供用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化研究、創(chuàng)作和培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)費。要加大政府對農(nóng)村演出、放映的投入，派專業(yè)文化藝術(shù)院團和電影公司下鄉(xiāng)，解決農(nóng)民“看電影難”、“看戲難”的問題。
全國人大代表徐承云說，對于很多基層農(nóng)村來說，要想填上農(nóng)村文化建設(shè)資金的這個缺口，政府加大投入僅僅是一方面，還要依靠全社會的力量，多種渠道籌措資金。在加大財政投入的同時，政府可積極調(diào)動社會力量，鼓勵農(nóng)民以個人或合伙、股份投資等形式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)或招商引資創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成多渠道投資體系，加快農(nóng)村文化建設(shè)。
農(nóng)村文化建設(shè)要走出“節(jié)日表演”誤區(qū)
“很多農(nóng)業(yè)縣區(qū)匯報農(nóng)村文化，張口就是節(jié)日和大型活動搞了多少演出，好像文化建設(shè)就只有節(jié)日才搞?！币恍┤舜蟠斫ㄗh，農(nóng)村文化建設(shè)要走出“節(jié)日表演”誤區(qū)，要以經(jīng)常性的文化活動塑造新型農(nóng)民。
全國人大代表、山西晉城市人大常委會主任馬巧珍說，很多農(nóng)業(yè)縣區(qū)文化活動經(jīng)常性開展不夠，且內(nèi)容形式單一，形成了幾年、甚至幾十年一貫制的格局。這些地方主要以文藝隊伍游行、文藝匯演、民間藝術(shù)展演等傳統(tǒng)文化活動為主，市區(qū)、街道主要以秧歌、鑼鼓等街頭文藝活動為主，但這些文化活動只在重大節(jié)日和廟會期間才集中舉辦，農(nóng)民看得很不過癮。
馬巧珍代表指出，問題的癥結(jié)就在于，各級政府、文化部門沒有建立健全激勵機制，還不能很好地調(diào)動基層文化工作者的積極性和能動性，對基層文化活動的創(chuàng)新、發(fā)展引導(dǎo)也很不夠。
馬巧珍建議，各級政府應(yīng)建立多形式、多層次、長期的文化活動機制，創(chuàng)新文化活動內(nèi)容和文化活動形式。要以豐富多樣的文化內(nèi)容吸引農(nóng)民，為農(nóng)村文化發(fā)展搭建一個好平臺，把文化下鄉(xiāng)的示范作用與建立文化下鄉(xiāng)長效機制結(jié)合起來，促進農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。
