對糧食生產(chǎn)決不可掉以輕心
——代表委員談糧食連續(xù)三年增收的啟示
新華社北京３月１３日電（記者 令偉家、趙曉輝、陳黎明）溫家寶總理在政府工作報告中說，去年我國糧食產(chǎn)量達到９９４９億斤，實現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。糧食連年增產(chǎn)，全國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面。在土地面積不增、自然災害頻發(fā)的三年時間里，糧食連續(xù)增產(chǎn)的深層次原因是什么？對今后的糧食生產(chǎn)有什么啟示？
必須執(zhí)行最嚴格的土地保護制度
溫家寶總理在政府工作報告關于土地問題的表述，讓長期從事農(nóng)業(yè)工作的全國人大代表、十屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員路明感慨不已：“人多地少是我們的基本國情。在糧食畝產(chǎn)短期內(nèi)無法大幅提高的情況下，最嚴格的土地政策必須執(zhí)行，否則糧食安全就是一句空話?！?/p>
全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)大學校長陳章良說：“沒有足夠的土地，有跳天本事也不行?！彼o記者算了一筆賬：目前我們的耕地有１８．３億畝，人口１３億，糧食產(chǎn)量近１萬億斤。如果能守住這１８億畝的紅線，即使我們?nèi)丝谶_到峰值，也還能夠養(yǎng)活自己。但他提醒，在我國糧食總產(chǎn)達到近１萬億斤的同時，去年還進口了１７００萬噸的大豆?！斑@說明，即使連年增產(chǎn)，我們的糧食供應依然不寬裕。必須時刻緊繃糧食安全這根弦，切實執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度?！?/p>
全國人大代表、十屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員楊新人說，目前我們的耕地面積減少速度比較快。修１００公里的高速公路，就要占用１萬畝土地。加上城鎮(zhèn)化進程加快、工業(yè)建設用地等，耕地保護任重道遠。
必須下決心解決“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象
“增產(chǎn)必須增收，增收方能增產(chǎn)。糧食價格上去了，老百姓種田自然就舍得下本錢。”湖南宜章縣東風鄉(xiāng)笠頭村黨支部書記李常水代表算了一筆賬：２００３年大米收購價每斤只有七八毛錢，現(xiàn)在最低１．３元，優(yōu)質(zhì)稻還能賣到１．５元。每畝地多施十斤二十斤復合肥，多下點底肥，成本也不過增加四五十元，多收兩三百斤稻谷，這樣算也劃得來。“老百姓算的是細賬，對價格更加敏感。糧食價格上升一毛兩毛，對他們來說都是利潤。”
全國人大代表、湖南省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳志強認為，前幾年出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，挫傷了農(nóng)民種田的積極性，不少良田拋荒。后來國家及時采取措施，推出免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，種糧補貼、農(nóng)機具補貼、綜合補貼、最低收購價等措施，讓農(nóng)民又嘗到了種糧的甜頭。一些常年外出打工的農(nóng)民重新回家種田，糧食產(chǎn)量也穩(wěn)步提高。
陳章良代表說，谷賤傷農(nóng)局面的改變，得益于四個方面：最低保護價收購政策、“三免四補”政策、糧食流通體制改革、儲備糧吞吐調(diào)劑政策。他說，這些支農(nóng)惠農(nóng)政策只能加大，不能減輕。這里既有經(jīng)驗，也有教訓。和世界許多國家相比，我們對農(nóng)民的補貼仍然很低，還有很大增長空間。
必須依靠科技增產(chǎn)增收
路明代表說，這幾年科技在我國糧食增產(chǎn)中的作用越來越大，配方施肥、測土施肥、良種良法、農(nóng)業(yè)機械等得到了普遍使用，科技對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到了４０％左右。
來自湖南的超級水稻制種專家黃培勁代表介紹說，我國糧食單產(chǎn)出現(xiàn)過兩次大的飛躍：從常規(guī)稻到雜交稻，從雜交稻到超級雜交稻。常規(guī)稻單產(chǎn)約為３７０公斤，雜交稻為４６０公斤，超級稻能達到６００公斤左右。
陳志強代表說，從２００１年開始，農(nóng)業(yè)部開始大面積推廣超級稻，從２００４年種植面積進入快速增長期，目前種植面積超過６０００萬畝。按每畝增產(chǎn)６０公斤的保守標準估算，總增產(chǎn)量超過３０億公斤。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授楊志福說，“三免四補”之后，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，加上政府免費提供的測土施肥法，使單位面積的投入減少了，產(chǎn)量反而增加了。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，一些農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，加快了農(nóng)業(yè)技術在提高糧食生產(chǎn)中的促進作用。
陳章良和路明代表認為，目前我國的糧食畝產(chǎn)還有增長空間。據(jù)陳章良估計，全國范圍內(nèi)的糧食畝產(chǎn)能夠增長１０％。而路明代表的估計更樂觀些。他說，在許多試驗示范試點項目中，兩季畝產(chǎn)達到３０００斤至４０００斤，而目前普通兩季畝產(chǎn)只有１０００斤。
必須調(diào)動地方和農(nóng)民的積極性
“不僅要調(diào)動農(nóng)民的積極性，還要調(diào)動種糧大縣的積極性。對這些縣給予補助，讓他們的縣域經(jīng)濟不吃虧?！甭访鞔碚f，如果地方政府不重視，糧食安全依然很難保證。
楊新人代表說，目前一些種糧大縣有種傾向，認為東部地區(qū)搞投入產(chǎn)出比高的工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展快，導致經(jīng)濟發(fā)展越來越不平衡。“中央應該出臺政策，更加明確‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)’‘城市支援農(nóng)村’具體內(nèi)容，不但讓種糧的農(nóng)民從中獲益，也使產(chǎn)糧區(qū)的縣整體經(jīng)濟從中獲益。這種良性循環(huán)，是糧食安全的重要保障?！?/p>
陳志強代表認為，中央應該根據(jù)全國的產(chǎn)業(yè)布局制定考核辦法?！凹Z食主產(chǎn)區(qū)的考核就應以糧食生產(chǎn)為主，而不能過份強調(diào)ＧＤＰ。這樣，地方政府才能沉下心來搞農(nóng)業(yè)、抓糧食?！?/p>
代表委員指出，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，關系國計民生和社會穩(wěn)定。中國經(jīng)濟要出問題，很可能從農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)開始。對此，決不可掉以輕心。
