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鄭斯林等五位委員就積極應(yīng)對人口老齡化問題答問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月10日   來源:新華社

受權(quán)發(fā)布:全國政協(xié)十屆五次會議舉行記者招待會
五位委員就積極應(yīng)對人口老齡化問題答記者問

    新華社北京3月10日電(記者李柯勇、張淼淼)全國政協(xié)十屆五次會議10日在人民大會堂舉行記者招待會,邀請全國政協(xié)委員鄭斯林、潘貴玉、李寶庫、李偉雄、楊魁孚就積極應(yīng)對人口老齡化問題回答中外記者提問。

    中國政府越來越關(guān)注老齡化問題

    全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任鄭斯林在回答有關(guān)養(yǎng)老保險和社會保障的問題時說,據(jù)2005年統(tǒng)計,中國60歲以上人口是1.44億,占全國人口的11%。老齡化是世界性問題,但中國的問題尤為突出。中國老齡化有四個特點:老齡人口多、老齡化進程快、生產(chǎn)力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大,醫(yī)療費用加大等。

    鄭斯林說,對于老齡化問題,中國政府給予了越來越多的關(guān)注,今年的政府工作報告特別重視民生問題,公共財政向社會保障、應(yīng)對老齡化方面傾斜。應(yīng)對這個問題,可以歸納成三句話:第一,有困難;第二,有辦法;第三,有希望。

    他說,中國正在逐步提高養(yǎng)老金水平。目前全國有4600萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,去年給企業(yè)退休人員平均每人增加了169元。中國已經(jīng)建立了比較完備的養(yǎng)老金支撐體系,形成了基本養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險、2700億元的戰(zhàn)略儲備、8%的個人賬戶“四足鼎立”的局面。實施這些措施后,老齡化問題是可以解決的,不會影響社會穩(wěn)定。

    政府應(yīng)把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題作為民心工程抓好

    全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊魁孚在回答有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題時說,目前農(nóng)村人口“未富先老”現(xiàn)象普遍,再加上目前整個農(nóng)村還沒有建成社會保障制度,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會服務(wù)問題突出,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。20世紀90年代初,在我國農(nóng)村一些地方試行了農(nóng)民養(yǎng)老保險,但由于種種原因,沒有激發(fā)起農(nóng)民參保的積極性。農(nóng)村許多青壯年外出打工,老年人得到的家庭服務(wù)明顯減少,應(yīng)保盡保的“五?!比藛T依然沒有得到妥善安排。

    楊魁孚說,解決這些問題,最重要的是政府應(yīng)當承擔起責任,把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題作為民心工程抓好,把建立農(nóng)村養(yǎng)老機制、提高老年人生活水平作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的考核指標之一。

    他認為,要依法保護老年農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。把家庭養(yǎng)老納入社會管理。應(yīng)提倡在全國農(nóng)村普遍簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書,并對其強化社會化管理,建立多種形式的激勵機制和監(jiān)督機制,發(fā)揮政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型帶動和基層組織保證作用,把家庭養(yǎng)老提高到新的水平。

    “愛心護理工程”被列入國家“十一五”規(guī)劃

    中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫在回答記者提問時說,中國老齡產(chǎn)業(yè)正處在起步階段,市場發(fā)育不成熟,政策還不配套,但是,龐大的老年人群帶來的巨大市場需求,使老齡產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

    李寶庫說,老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),大有發(fā)展前途。中國的老年人99%在自己家中度過晚年,北京、上海、廣州等城市,空巢老人家庭達到了30%至50%,生活不能自理的高齡老人有1500多萬。目前最為迫切的是為城市高齡老年人提供專業(yè)護理服務(wù)。在2005年全國政協(xié)會議上,46位政協(xié)委員提交了為城市高齡老年人提供專業(yè)護理服務(wù)的提案,受到中央領(lǐng)導(dǎo)重視,“愛心護理工程”被列入國家“十一五”規(guī)劃。

    社?;鹗抢习傩盏摹氨CX” 必須盯緊

    全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任李偉雄在回答提問時說,社?;鹗抢习傩盏摹氨CX”,一部分是國家出的,一部分是老百姓自己出的,必須盯得嚴一點。他說,政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用,希望媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,協(xié)助政府管好這個錢、用好這個錢。

    人口老齡化是多種因素作用的結(jié)果

    在回答老齡社會是否與計劃生育政策有關(guān)的問題時,民進中央副主席、國家人口和計劃生育委員會副主任潘貴玉說,現(xiàn)在60歲以上的老年人出生時,中國還沒有計劃生育政策。新中國成立后,由于社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平提高,特別是醫(yī)療條件的改善,老年人數(shù)量增加。而近30年來,中國成功地實行計劃生育基本國策,生育率迅速下降,使得少兒人口及其所占的比重大幅度下降,老年人口的比重則相對上升。從這個角度來說,計劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進程,這是客觀事實。

    鄭斯林的看法是,中國人口老齡化與實行計劃生育有關(guān),但計劃生育只是中國老齡化的原因之一,而不是全部。目前我國人口老齡化是建國初期的高生育水平、平均預(yù)期壽命提高以及近30年來生育率降低共同作用的結(jié)果。如果不實行計劃生育,中國將會面臨更現(xiàn)實、更急迫、更嚴重的問題。

    農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度已在全國實行

    潘貴玉在回答記者提問時介紹,2003年,她花了大半年時間對全國20多個省份作了調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn),有些計劃生育家庭響應(yīng)了國家號召,但勞動人手不足,經(jīng)濟狀況不好。因此,她提出建議:向農(nóng)村只生一個孩子或兩個女兒的家庭發(fā)放獎勵扶助金,每個家庭每年不少于600元,用郵寄的方式直接把錢發(fā)到老百姓手中。

    她的建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視,被有關(guān)部門采納,2006年已在全國統(tǒng)一實行。在這項政策的執(zhí)行過程中,實行了資格確認、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查“四權(quán)分離”。截至目前,全國已有180多萬對夫婦拿到了這筆扶助金。這個政策在農(nóng)村產(chǎn)生了很好的影響。

    全國政協(xié)非常重視老齡工作

    在回答“全國政協(xié)針對我國人口老齡化做了哪些工作”的問題時,李偉雄舉了兩個數(shù)字:全國政協(xié)十屆三次會議關(guān)于老齡化的提案有75件,到四次會議時增加到101件。這些提案數(shù)量多、牽扯面廣,有的建議建立農(nóng)村養(yǎng)老體系,有的關(guān)注退休人員待遇問題。不少建議已經(jīng)引起中央的重視,有關(guān)部門積極采納并付之實踐。

    李偉雄說,全國政協(xié)主席會議和常委會議對老齡工作非常重視。1998年全國政協(xié)成立了人口資源環(huán)境委員會,集中了60名有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者,對包括老齡化在內(nèi)的許多問題進行研究。政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在2005至2006年舉行了有關(guān)老齡問題的報告會,向政協(xié)委員介紹我國老齡化的現(xiàn)狀、應(yīng)對措施以及面臨的問題,吸引更多的政協(xié)委員和社會各界共同來關(guān)心老齡化。

 
 
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