新華社北京３月１０日電（記者朱薇）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束日益嚴(yán)峻，然而數(shù)量龐大的可再生資源卻被肆意浪費(fèi)。全國政協(xié)委員陳萬志建議，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展之路的有效途徑之一，應(yīng)盡快為廢舊資源循環(huán)利用開辟“綠色通道”。
據(jù)中國再生資源利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國每年可以回收利用但沒有回收利用的可再生資源價(jià)值高達(dá)３５０億至４００億美元。陳萬志委員介紹說，僅以家電業(yè)為例，我國家電業(yè)目前已是一個(gè)超過６０００億元市場規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)，同時(shí)電子廢棄物以每年８％至１０％的速度攀升。電子廢棄物中有大量貴重金屬，如金、銀、鉻、鎳等，但我國現(xiàn)在既在大量開采這些貴金屬，又不回收利用電子廢棄物的貴重金屬，造成浪費(fèi)和環(huán)境污染。又如２００４年我國消耗打印機(jī)噴墨墨盒６２３０萬個(gè)，硒鼓１７８０萬個(gè)，然而墨盒的回收率卻不足１％。
除了回收利用不充分外，我國目前資源再生產(chǎn)業(yè)還存在合規(guī)企業(yè)吃不飽，“地下作坊”卻紅火的尷尬現(xiàn)象。陳萬志委員介紹，目前，環(huán)保部門認(rèn)定的規(guī)范回收處理企業(yè)因?yàn)槭詹粔蛟?，超過三分之二的產(chǎn)能大量閑置，而沒有任何資質(zhì)的小企業(yè)、小作坊卻形成產(chǎn)供銷“一條龍”的地下產(chǎn)業(yè)鏈。
被稱為“第二礦藏”的資源再生產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏的朝陽產(chǎn)業(yè)，估計(jì)在未來３０年內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)為世界提供的原料占原料總量的比重將從３０％提高到８０％。為此，陳萬志委員建議，我國亟待出臺(tái)相關(guān)政策措施，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展，以有效緩解我國資源約束性矛盾。
“國家應(yīng)規(guī)范和設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)門檻，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證許可管理制度?！标惾f志委員認(rèn)為，對合規(guī)資源再生型企業(yè)應(yīng)給予具體政策扶持，爭取在全國范圍內(nèi)形成幾家規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、競爭力較強(qiáng)的再生資源企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)應(yīng)盡快建立廢舊物資回收再生利用基金制度，由產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)給予收廢企業(yè)一定補(bǔ)償，用于再生資源企業(yè)改進(jìn)工藝、降低能耗、消除污染的技術(shù)改造和設(shè)備更新等。
陳萬志委員認(rèn)為，我國還應(yīng)規(guī)范發(fā)展再生資源集散交易市場，使其形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)或跨地區(qū)的大型連鎖回收網(wǎng)絡(luò)及回收加工基地，統(tǒng)一加工生產(chǎn)合格原料，降低成本。對一些污染大、價(jià)值高的特殊廢舊資源，其收購許可證的發(fā)放管理工作應(yīng)由公安和環(huán)保部門統(tǒng)一進(jìn)行，加強(qiáng)對廢舊資源收購行業(yè)日常治安管理。同時(shí)加強(qiáng)廢舊資源回收利用相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。
