受權(quán)發(fā)布：全國政協(xié)十屆五次會議舉行第二次全體會議
１２位委員就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等作大會發(fā)言
賈慶林出席
新華社北京３月９日電 全國政協(xié)十屆五次會議９日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。12位委員就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等問題作大會發(fā)言。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席會議。
今天會議的執(zhí)行主席是王忠禹、帕巴拉·格列朗杰、李貴鮮、白立忱、徐匡迪、黃孟復(fù)。會議由徐匡迪主持。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎和中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取發(fā)言。
陳清泰委員代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)言時說，政府在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中處于中心地位，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，改革政績考核的方法和指標(biāo)體系，科學(xué)劃分中央與地方的事權(quán)與財權(quán)，改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，以政府改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
馬培華委員代表民建中央發(fā)言時指出，污染物排放等約束性指標(biāo)未能完成，更深層次的原因，是沒有確立有效的約束機(jī)制和約束手段。要將約束性指標(biāo)的完成情況納入對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任追究和問責(zé)制度，切實發(fā)揮約束性指標(biāo)的約束作用。
鄔賀銓委員認(rèn)為，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，處理好“以政府為主導(dǎo)”與“以企業(yè)為主體”的關(guān)系尤為重要。要進(jìn)一步發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，在財政支持、稅收政策、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、資源和市場配置等方面采取切實措施，建立起有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制。
張化本委員代表九三學(xué)社中央發(fā)言時提出，解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金瓶頸問題刻不容緩。要完善科技風(fēng)險投資退出機(jī)制，加大國家財政對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，嘗試開辦科技銀行，推進(jìn)再擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用體系建設(shè)。
辜勝阻委員代表全國工商聯(lián)發(fā)言時說，企業(yè)創(chuàng)新是國家強(qiáng)盛的基石。讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體需要完善創(chuàng)新動力機(jī)制，需要有鼓勵創(chuàng)新的資本市場和銀行體系、國家的財稅政策扶持，以及全社會的觀念更新。建議采取市場推動、體制創(chuàng)新等五項舉措來促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。
張寶明委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言時建議，加強(qiáng)煤炭資源管理和地質(zhì)勘探，提高資源回收率和保障程度；加快制定國家統(tǒng)一開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)有序發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。
厲有為委員建議，適時將上海浦東、天津濱海新區(qū)、深圳特區(qū)等地辟為保稅特區(qū)。他認(rèn)為，這三個保稅特區(qū)的設(shè)立，有利于我國的外貿(mào)進(jìn)口，有利于增強(qiáng)我國的國際競爭力，勢必對長三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)帶動全國經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展起到巨大的推動作用，使我國的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)到新的水平。
朱樹豪委員說，內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要香港的優(yōu)勢融入，香港也需要內(nèi)地市場來擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模實力。應(yīng)建立完善兩地政府之間的溝通機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)，兩地企業(yè)應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)手協(xié)作，積極參與國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的新機(jī)遇，推動兩地高端服務(wù)業(yè)的合作，共同進(jìn)入國際服務(wù)業(yè)新一輪分工格局中。
馬有禮委員說，近年來，澳門特別行政區(qū)作為我國與葡語國家經(jīng)貿(mào)平臺的作用越來越突出，越來越受到各方的重視。他呼吁內(nèi)地和澳門的企業(yè)家充分發(fā)揮這一平臺作用，積極參與我國與葡語國家的經(jīng)貿(mào)合作，為國家、澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點。
林毅夫委員在發(fā)言中分析了我國過度集中的金融結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的不良后果，建議加快理念和制度創(chuàng)新，支持能夠為中小企業(yè)、農(nóng)戶和貧困人口提供金融服務(wù)的地區(qū)性中小銀行、農(nóng)村小額信貸銀行，以及相關(guān)的政府和民間的信用、擔(dān)保、投融資體系的發(fā)展。
梁榮欣委員在他和王巨祿委員的聯(lián)合發(fā)言中建議，在黑龍江墾區(qū)建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)，全面探索和積累經(jīng)驗，為促進(jìn)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮典型示范作用。他們還詳細(xì)分析了這一設(shè)想的可行性，認(rèn)為此舉對創(chuàng)新中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新模式，具有示范、引領(lǐng)、促進(jìn)和帶動作用。
汪紀(jì)戎委員說，北部灣地區(qū)極富開發(fā)潛力，有條件成為中國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”，建議把北部灣開放開發(fā)和推進(jìn)泛北部灣合作提升為國家行為，納入國家戰(zhàn)略；將北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國家區(qū)域開放合作綜合改革試驗區(qū)，先行試驗一些重大改革措施。
全國政協(xié)副主席廖暉、劉延?xùn)|、張思卿、羅豪才、張克輝、周鐵農(nóng)、郝建秀、陳奎元、李兆焯、張懷西、李蒙、張梅穎，秘書長鄭萬通在主席臺前排就座。
