受權(quán)發(fā)布：十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議
物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案等提請審議
3月8日，十屆全國人大五次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。 新華社記者 陳樹根攝
新華社北京３月８日電 十屆全國人大五次會議８日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于物權(quán)法草案的說明、關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明、關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的說明。
胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干等出席會議。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王兆國就物權(quán)法草案作了說明。王兆國說，物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護(hù)。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的發(fā)展，為了適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止?fàn)?，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，完善中國特色社會主義物權(quán)制度。制定物權(quán)法，是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要，是實(shí)現(xiàn)２０１０年形成中國特色社會主義法律體系目標(biāo)的需要。
3月8日，十屆全國人大五次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。全國人大常委會副委員長王兆國作關(guān)于中華人民共和國物權(quán)法草案的說明。 新華社記者 王建民 攝
王兆國說，物權(quán)法的起草工作始于１９９３年。全國人大常委會對制定物權(quán)法高度重視。２００２年１２月，九屆全國人大常委會對民法草案的物權(quán)法編進(jìn)行了初次審議。本屆全國人大常委會把制定物權(quán)法列入重要議程，在過去工作基礎(chǔ)上，花了很大精力，做了大量工作。為了把這部法律制定好，全國人大常委會堅持民主立法、科學(xué)立法。２００５年７月將物權(quán)法草案向社會全文公布，共收到人民群眾提出的意見１萬多件；并先后召開１００多次座談會和幾次論證會，還到一些地方進(jìn)行專題調(diào)研，充分聽取部分全國人大代表、基層群眾、專家學(xué)者、中央有關(guān)部門等各方面的意見。在征求意見過程中，各方面提出了許多意見和建議。全國人大常委會高度重視各方面的意見，對草案進(jìn)行了六次審議，審議次數(shù)之多在我國立法史上是空前的。
王兆國說，制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政治方向，從我國的國情和實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)的原則，同時針對國有財產(chǎn)流失的情況，加強(qiáng)對國有財產(chǎn)的保護(hù)；全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益；針對現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧?？傊?，制定物權(quán)法必須始終堅持正確的政治方向，堅持物權(quán)法的中國特色，堅持一切從實(shí)際出發(fā)。
王兆國說，遵循以上原則，吸收各方面的合理意見和建議，經(jīng)對草案反復(fù)研究修改，修改后的草案比最初的草案有了較大改動。本屆全國人大常委會第二十五次會議審議時，常委會組成人員對草案給予高度評價、充分肯定，認(rèn)為草案體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，凝聚了集體的智慧，已趨成熟。會議決定將草案提請十屆全國人大五次會議審議。會后，全國人大常委會辦公廳按照法定程序，于今年１月１２日將物權(quán)法草案發(fā)送全國人大代表，并有計劃地組織代表研讀、討論草案，作好審議準(zhǔn)備。根據(jù)有些代表在討論中提出的意見，對草案又作了一些修改，形成了提請大會審議的物權(quán)法草案。
王兆國還就堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)，國有財產(chǎn)，集體財產(chǎn)，私有財產(chǎn)，征收補(bǔ)償?shù)任餀?quán)法草案的主要內(nèi)容作了說明。
受國務(wù)院委托，財政部部長金人慶作了關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明。金人慶說，我國自２０世紀(jì)７０年代末實(shí)行改革開放以來，為吸收外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策，實(shí)踐證明這樣做是必要的，對改革開放、吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場對外資進(jìn)一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。現(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度在執(zhí)行中也暴露出一些問題，已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢要求。為有效解決企業(yè)所得稅制度存在的問題，有必要盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅。
金人慶說，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收法制環(huán)境，是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施，是中國經(jīng)濟(jì)制度走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作之一，也是社會各界的普遍共識和呼聲。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于高速增長時期，企業(yè)的整體效益近年來有較大提高，財政收入保持了較好的增長勢頭。借鑒國際稅制改革經(jīng)驗(yàn)，在這樣的形勢下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強(qiáng)，是改革的有利時機(jī)。
金人慶還就企業(yè)所得稅改革的指導(dǎo)思想和原則、草案的主要內(nèi)容、對企業(yè)稅負(fù)和財政收入的影響作了具體說明。目前的草案體現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，新稅率確定為２５％；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁作了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的說明。
盛華仁說，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，十屆全國人大任期到２００８年３月屆滿，十一屆全國人大代表應(yīng)于２００８年１月選出。做好十一屆全國人大代表選舉工作，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高代表政治素質(zhì)，著力增強(qiáng)代表履職能力，對于提高黨的執(zhí)政能力，保障人民當(dāng)家作主，實(shí)施依法治國基本方略，充分發(fā)揮我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)越性，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，具有重大意義。為此，十屆全國人大常委會第二十五次會議通過了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，提請本次會議審議。
盛華仁說，根據(jù)憲法和香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，香港特別行政區(qū)居民中的中國公民和澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民，根據(jù)全國人民代表大會確定的名額和代表產(chǎn)生辦法，分別在香港、澳門選出全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。根據(jù)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的規(guī)定，香港、澳門兩個特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法，需要由十屆全國人大五次會議審議通過。２００６年１２月，十屆全國人大常委會第二十五次會議對香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案進(jìn)行了審議，并決定將草案提請十屆全國人大五次會議審議。
盛華仁還就三個草案的具體內(nèi)容作了說明。
大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席許嘉璐主持會議。今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，全體會議開始時，許嘉璐代表大會主席團(tuán)，向參加會議的女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀。
大會執(zhí)行主席王珉、石宗源、盧展工、白克明、多吉才讓、杜德印、楊景宇、汪洋、陸浩、袁武、徐光春、郭金龍、黃麗滿、傅志寰、儲波等在主席臺執(zhí)行主席席就座。
