新華社北京３月７日電（記者張曉晶、程云杰）“城市土地出讓收益應(yīng)該更多地惠及群眾。”７日，全國(guó)人大代表、青島市市長(zhǎng)夏耕在審議政府工作報(bào)告時(shí)說，住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府必須更新理念，有所作為，努力促使居民住房公益性特征回歸。
政府工作報(bào)告中提出，政府要特別關(guān)心和幫助低收入家庭解決住房問題。夏耕認(rèn)為，為群眾提供住房保障是政府的應(yīng)盡職責(zé)，政府應(yīng)該將“地財(cái)回饋民生”
夏耕說，“以地生財(cái)”在一定程度上是彌補(bǔ)地方財(cái)力不足的手段。當(dāng)前，地財(cái)?shù)摹吧迸c“用”，是擺在各級(jí)政府面前很復(fù)雜的課題。如果地財(cái)取之無方，可能使政府的收益得之有限；如果地財(cái)用之失當(dāng)，可能使群眾的利益受到損害。過去，有的地方政府過多地強(qiáng)調(diào)了住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能、產(chǎn)業(yè)功能，忽視了住房的社會(huì)保障功能、公共服務(wù)功能；過多地強(qiáng)調(diào)了住房供給的市場(chǎng)機(jī)制，弱化了保障群眾基本住房需求的政府責(zé)任。
夏耕介紹說，青島市今年正在進(jìn)行１８?jìng)€(gè)舊城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目，所涉土地如果全部用于商品房開發(fā)，土地價(jià)值１１０億元，除去拆遷費(fèi)用７５．４億元，可收益３４．７億元。為使土地出讓增值的收益惠及群眾，更多地用來解決中低收入群眾的住房問題，青島市決定將預(yù)期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)，其余部分主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí)，還將從市財(cái)政中拿出５．８億元，建設(shè)３２００套保障性租賃住房和廉租住房。
“政府要支持保障性住房的開發(fā)建設(shè)，意味著必須突破‘以地生財(cái)’的模式，使土地收益更多地惠及群眾?！毕母f。
