從“人民辦”到“政府辦”
■３月５日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。
■一項(xiàng)好政策，就是一片陽(yáng)光。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，給農(nóng)村帶來(lái)了教育公平的陽(yáng)光，溫暖著寒門(mén)學(xué)子的心田，因而具有跨時(shí)代的意義，標(biāo)志著我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行了真正的義務(wù)教育。
代表、委員們認(rèn)為，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是一個(gè)歷史性的重大決策，功在當(dāng)代，利在千秋，影響深遠(yuǎn)。它將從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、總量不足的問(wèn)題，是我國(guó)教育史上的又一重要里程碑。
大國(guó)發(fā)展，教育為先。教育界王光謙委員說(shuō)：“早在１００多年前，很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家就實(shí)行了全民免費(fèi)義務(wù)教育。歷史證明，從沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因?yàn)檗k教育辦窮了。全民義務(wù)教育的普及，將會(huì)大大提升一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。”
近年來(lái)，黨和政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力推動(dòng)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育投入大幅增加。特別是加大公共財(cái)政對(duì)教育支出的比重，使教育事業(yè)有了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
一些代表、委員指出：過(guò)去，我們是“人民教育人民辦”，如今，義務(wù)教育正在實(shí)現(xiàn)“政府辦”，這體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。國(guó)家對(duì)教育投入的不斷增加，不僅保證了在校生不會(huì)因貧輟學(xué)，也促使成千上萬(wàn)的貧困失學(xué)孩子重返校園。２００５年，全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過(guò)９５％，比２０００年提高了近１０個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我國(guó)已進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的教育大眾化發(fā)展階段。
“農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育說(shuō)到底關(guān)乎教育公平，我們絕對(duì)不允許出現(xiàn)農(nóng)村孩子上不起學(xué)的情況，江蘇處于東部地區(qū)，率先推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育責(zé)無(wú)旁貸！”全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)王斌泰說(shuō)。他表示，對(duì)于一些貧困家庭而言，免費(fèi)義務(wù)教育切實(shí)保證了孩子的受教育權(quán)，功德無(wú)量。
從“心發(fā)慌”到“睡得香”
■農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革，從根本上規(guī)范了農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，使“亂收費(fèi)”明顯減少。
■農(nóng)村學(xué)?！俺燥垺?、“建設(shè)”、“發(fā)展”的錢(qián)全部納入了財(cái)政預(yù)算，不再向農(nóng)民伸手，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村中小學(xué)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題得到了基本解決。
■農(nóng)民們都說(shuō)，過(guò)去大人孩子“心發(fā)慌”，現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)“睡得香”。
人大代表、陜西省澄城縣韋莊鎮(zhèn)馬百黨提起“兩免一補(bǔ)”政策，連連稱(chēng)好。他說(shuō)，這是一項(xiàng)真正為農(nóng)民辦實(shí)事的“民心工程”。在陜西這樣的西部省份，過(guò)去不少農(nóng)村家庭感到孩子上學(xué)的學(xué)雜費(fèi)加起來(lái)，是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，所有的農(nóng)村孩子都能享受政策減免，家長(zhǎng)都愿意孩子多讀幾年書(shū)、好好讀書(shū)。馬百黨說(shuō)，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果村民發(fā)現(xiàn)哪所學(xué)校沒(méi)有按規(guī)定免學(xué)雜費(fèi)，多收費(fèi)、亂收費(fèi)，可以舉報(bào)。
人大代表、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗索倫鎮(zhèn)崗根套海嘎查黨支部書(shū)記趙桂珍說(shuō)，“兩免一補(bǔ)”政策很受農(nóng)牧民歡迎，大大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。但是，對(duì)農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段住宿補(bǔ)貼，應(yīng)根據(jù)實(shí)際再加大投入。“現(xiàn)在好多縣鄉(xiāng)在搞集中辦學(xué)，村級(jí)小學(xué)、學(xué)前班都取消了，孩子們要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、縣里的小學(xué)上學(xué)。如果不住宿，每天要走幾十里甚至上百里路，根本不可能。如果住宿，好多小學(xué)還沒(méi)有相應(yīng)的宿舍提供，孩子們只好租民房，費(fèi)用比較高。國(guó)家應(yīng)在這方面多考慮一些?！?/p>
從“有書(shū)念”到“念好書(shū)”
■優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，是縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要舉措，也是社會(huì)公平和諧的體現(xiàn)。但是，讓所有孩子“有書(shū)念”，僅僅是第一步。
■如何讓他們“念好書(shū)”，才是社會(huì)的真正期盼。當(dāng)國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光普照校園后，農(nóng)村義務(wù)教育依然任重道遠(yuǎn)。
人大代表、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)戶(hù)思社去年曾在陜西走訪了大量農(nóng)村中小學(xué)校。他認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，的確對(duì)改善農(nóng)村義務(wù)教育狀況產(chǎn)生了很大的影響。但是，目前城鄉(xiāng)教育不平衡、不公平的狀況仍普遍存在，還需做更多的努力?！皟?yōu)質(zhì)的教育資源，農(nóng)村孩子還是享受不到，還是集中在城市。農(nóng)村孩子的受教育質(zhì)量也因而很難有根本性的改觀。”他說(shuō)，雖然免掉了學(xué)雜費(fèi)，但農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件差、師資力量薄弱等問(wèn)題還很?chē)?yán)重，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)教育、特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，讓更多孩子受益。
來(lái)自海南白沙黎族自治縣的全國(guó)人大代表符秀容介紹說(shuō)：這次來(lái)參加會(huì)議，帶來(lái)了農(nóng)村教育的兩項(xiàng)建議：一個(gè)是扶持貧困家庭孩子能讀完高中，以免這些孩子過(guò)早地加入勞務(wù)輸出人群的行列；另一個(gè)是扶持農(nóng)村孩子特別是貧困家庭孩子接受中等職業(yè)技術(shù)教育，以便他們能學(xué)得一技之長(zhǎng)。
教育界楊春時(shí)委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大城市教師對(duì)口支援農(nóng)村力度，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。
代表、委員們認(rèn)為：農(nóng)村義務(wù)教育的普及，是斬?cái)嘭毨后w中貧困代際轉(zhuǎn)移的一把“利劍”，它也是邁向教育公平的一級(jí)臺(tái)階。隨著國(guó)家財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，一個(gè)真正的教育公平時(shí)代必將到來(lái)。（白劍峰 白天亮 申琳）
