在部領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、全國(guó)人大《關(guān)于處理全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和意見的具體要求》（常辦聯(lián)字[2006]22號(hào)）、全國(guó)政協(xié)《關(guān)于辦理政協(xié)十屆四次會(huì)議提案的實(shí)施意見》（政全廳字[2006]19號(hào)），經(jīng)過科技部各承辦單位的共同努力，2006年交由科技部承辦的全國(guó)人大代表建議、政協(xié)委員提案已辦理完畢。
一、科技部承辦人大代表建議的總體情況
2006年科技部承辦人大議案9件、代表建議191件，政協(xié)委員提案256件，共計(jì)456件。2006年的建議、提案主要有以下特點(diǎn)：一是質(zhì)量比較高。很多建議、提案立意深，分析透，建議措施明確，啟發(fā)性、前瞻性和實(shí)用性都很強(qiáng)，具有重要的參考價(jià)值；二是反映的熱點(diǎn)問題相對(duì)集中。反映問題的焦點(diǎn)主要集中在：加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；推進(jìn)科技計(jì)劃管理體制改革，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；合理配置科技資源，加快國(guó)家科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)高新技術(shù)、信息技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、社會(huì)安全等方面科技工作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等幾個(gè)方面。這些意見和建議，對(duì)推動(dòng)和改進(jìn)科技部的工作有很好的參考意義。
科技部非常重視代表建議、委員提案辦理工作，各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都把辦理建議、提案工作列入重要議事日程，各司局都明確一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)建議、提案辦理工作，在辦理過程中，各承辦單位注意把代表和委員們提出的合理化建議落實(shí)到實(shí)際工作中，推動(dòng)和改進(jìn)科技部各項(xiàng)工作。注意加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，督促具體承辦司局與代表、委員溝通、協(xié)商，盡力做到使代表、委員滿意。同時(shí)，科技部通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議、提案的辦理，切實(shí)改進(jìn)和推進(jìn)科技工作。如對(duì)于王佐書、張德二等代表、委員提出的關(guān)于采取有效措施，遏制和懲治學(xué)術(shù)腐敗的有關(guān)建議和提案，科技部非常重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審閱了有關(guān)方面的建議，并要求切實(shí)辦理好這些建議、提案，改進(jìn)和凈化學(xué)術(shù)環(huán)境。應(yīng)該說，建立健全科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度，正確引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作健康發(fā)展，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力，也是科技部一直關(guān)注的問題，科技部會(huì)同教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)已做過很多工作，于2003年5月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定》（國(guó)科發(fā)基字[2003]142號(hào)），在此基礎(chǔ)上，科技部又反復(fù)征求了有關(guān)部門和方面的意見，9月又發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》。2004年4月底，科技部邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員在北京召開座談會(huì)，程津培副部長(zhǎng)親自參加座談，介紹了科技部2003年根據(jù)代表建議制定的《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》的有關(guān)內(nèi)容。但學(xué)術(shù)界確實(shí)有些人為了各種利益，做出了有違科學(xué)道德的行為，如造假、剽竊、行賄、受賄等。科技部會(huì)同有關(guān)部門在廣泛聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為的處理辦法（試行）》。該辦法已經(jīng)科技部部務(wù)會(huì)議審議通過，于2006年11月7日以《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部令》（第11號(hào)）發(fā)布。
二、辦理工作的情況
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量。
科技部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視建議、提案辦理工作，并將其視為推動(dòng)和改進(jìn)科技部工作的重要內(nèi)容和聯(lián)系人民群眾的重要渠道，同時(shí)將其作為公開接受民主監(jiān)督、不斷改進(jìn)工作方式、方法的一項(xiàng)重要措施。
科技部各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都把辦理建議、提案工作列入重要議事日程，各司局都明確一位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)建議、提案辦理工作，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)，對(duì)答復(fù)質(zhì)量不高的復(fù)文堅(jiān)決退回重辦。同時(shí)，對(duì)一些重要建議、提案的復(fù)文，還要經(jīng)過黨組會(huì)或部務(wù)會(huì)討論后再答復(fù)代表。
2. 完善制度、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范辦理工作程序。
為進(jìn)一步明確辦理工作要求，科技部于2006年4月14日召開了全部建議、提案交辦會(huì)，各承辦單位主管司（局）長(zhǎng)和綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，尚勇副部長(zhǎng)出席會(huì)議，并對(duì)2006年辦理工作提出了具體要求。會(huì)上部署了2006年建議、提案辦理工作，下發(fā)“關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)人大議案、代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的通知”。
注意及時(shí)將人大代表、政協(xié)委員反映的主要問題向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在對(duì)2006年科技部承辦的代表建議和提案進(jìn)行認(rèn)真分析基礎(chǔ)上，科技部辦理工作方案已報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意?？萍疾恳岩蟾鞒修k單位充分提高認(rèn)識(shí)，特別是各司局主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體辦理工作方案。要認(rèn)真分析建議、提案中反映的問題，加強(qiáng)研究，使建議、提案的辦理工作更好地與部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。各司局承辦的建議、提案目錄、部分重點(diǎn)建議、提案和辦理工作方案要分送各主管部領(lǐng)導(dǎo)審示。
在工作中，注意吸納代表、委員的意見、建議?？萍疾吭谵k理建議、提案時(shí)，十分注意結(jié)合業(yè)務(wù)工作，在制訂科技規(guī)劃、法規(guī)，健全完善制度，規(guī)范行為等方面，認(rèn)真反映和吸納代表、委員意見，將建議、提案的辦理工作與推進(jìn)科技工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)科技工作的規(guī)范化。
（1）關(guān)于自主創(chuàng)新的建議。提高我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力，對(duì)于縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上的差距，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。同時(shí)，也是代表、委員們非常關(guān)注的問題。2006年莊文忠等代表提出“關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力的建議”、王晶代表提出了“關(guān)于落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，建立支持科技創(chuàng)新的政策環(huán)境的建議”。九三學(xué)社中央提出“關(guān)于改善我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境對(duì)策的提案”、孫昌基等委員提出“關(guān)于加快企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的提案”、厲有為委員提出了“關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的提案”等等。黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也非常重視，胡總書記、溫總理在不同場(chǎng)合也多次強(qiáng)調(diào)了“自主創(chuàng)新”的重要意義。經(jīng)過國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略專題研究，已基本摸清了我國(guó)科技的家底，并且針對(duì)我國(guó)未來(lái)15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防的長(zhǎng)期發(fā)展，明確了我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，配合《規(guī)劃綱要》的制定和發(fā)布，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉若干配套政策》，提出了10個(gè)方面60條政策措施，其重點(diǎn)目標(biāo)就是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。為此，科技部與國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合實(shí)施了“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，推進(jìn)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，主要內(nèi)容就是加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
（2）關(guān)于改革和完善科研管理體制。2006年兩會(huì)，郁美蘭等許多代表提出“對(duì)轉(zhuǎn)制院所有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研的建議”，汪春蘭等代表提出“完善科技評(píng)價(jià)體系，建立科技投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)系統(tǒng)等建議”，張?chǎng)椀任瘑T提出“關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃體系的提案”，劉新成等委員提出“關(guān)于為提高我國(guó)科學(xué)研究質(zhì)量，科研管理體制需要改革的提案”。科技部對(duì)此非常重視，結(jié)合規(guī)劃綱要配套政策的制訂，認(rèn)真研究當(dāng)前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問題，切實(shí)推進(jìn)科技管理體制改革，更好地發(fā)揮科技評(píng)價(jià)在科研活動(dòng)中的積極導(dǎo)向作用，著力推進(jìn)改革科技評(píng)審與評(píng)估制度、改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度、加強(qiáng)科技評(píng)估的能力建設(shè)等工作，同時(shí)，通過對(duì)科技部?jī)?nèi)設(shè)司局調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)科技部宏觀管理職能，改進(jìn)科技管理體制。
同時(shí)，在加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，完善高新區(qū)發(fā)展政策、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及大力發(fā)展電動(dòng)公交車等工作中認(rèn)真吸納代表和委員的建議。
3. 切實(shí)加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系與溝通。
在辦理建議、提案過程中，要求各承辦單位盡可能多的與代表溝通，充分交換意見，了解代表的意圖，以便更好地答復(fù)代表。如對(duì)黃鳴代表提出的“關(guān)于加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研究開發(fā)的建議”，對(duì)九三組提出的“關(guān)于大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏技術(shù)的提案”，高新司有關(guān)同志與有關(guān)代表、委員進(jìn)行了溝通并征詢有關(guān)專家的意見，而后再答復(fù)代表和委員。
同時(shí)，對(duì)每一件代表建議、委員提案答復(fù)后，都寄送反饋意見表征求代表、委員意見，對(duì)代表、委員反饋意見也是認(rèn)真研究，進(jìn)一步落實(shí)。如對(duì)蔡?hào)|晨等代表提出的關(guān)于“制藥行業(yè)是戰(zhàn)略性行業(yè)，應(yīng)給予政策支持”的建議，科技部反復(fù)多次與代表聯(lián)系，以進(jìn)一步聽取代表意見。
4. 切實(shí)組織好重點(diǎn)建議、提案的辦理工作。
對(duì)于重點(diǎn)建議的辦理工作，科技部要求采取有效措施，切實(shí)做好調(diào)研，認(rèn)真做好建議落實(shí)工作。一方面加強(qiáng)與全國(guó)人大聯(lián)系，做好全國(guó)人大重點(diǎn)建議的辦理；另一方面，做好部?jī)?nèi)重點(diǎn)建議的辦理工作。按照全國(guó)人大關(guān)于做好重點(diǎn)建議辦理工作的有關(guān)要求，科技部積極參與了“關(guān)于構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障的建議”等重點(diǎn)建議辦理工作，同時(shí)，經(jīng)各司局認(rèn)真研究，提出做為2006年部?jī)?nèi)重點(diǎn)辦理的建議，并經(jīng)黨組會(huì)研究確定。
