政府工作報(bào)告
——2007年1月28日在天津市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng) 戴相龍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表天津市人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧戴相龍作政府工作報(bào)告
2006年,是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,深入貫徹國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,緊緊依靠全市各族人民,扎實(shí)推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
?。玻埃埃赌?,是我市發(fā)展進(jìn)程中具有重大歷史意義的一年。3月召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議,根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)建議,把“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放”寫入“十一五”規(guī)劃綱要;5月26日,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,同時(shí)批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū);7月27日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意修編后的天津市城市總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確了天津的城市定位。黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策,為天津發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇,開辟了廣闊發(fā)展前景。
?。玻埃埃赌辏猩a(chǎn)總值4337.7億元,增長(zhǎng)14.4%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量提前4年比2000年翻一番的目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值突破5000美元。全市財(cái)政收入925.6億元,增長(zhǎng)27.6%,當(dāng)年增收200億元。財(cái)政支出654.2億元,增長(zhǎng)25.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1850億元,增長(zhǎng)22%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和10.3%。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。
一年來,我們主要做了以下幾方面工作:
(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合效益明顯提高
第一產(chǎn)業(yè)增加值119億元,增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2485.8億元,增長(zhǎng)17.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1732.9億元,增長(zhǎng)11%。工業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的重要力量。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8528億元,增長(zhǎng)25.3%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)691億元,增長(zhǎng)31.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.3%,占全市工業(yè)的31.8%。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水保持全國(guó)先進(jìn)水平。市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金扶持的32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)。專利申請(qǐng)1.3萬件,增長(zhǎng)14%,其中發(fā)明專利占38%。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化帶動(dòng)作用增強(qiáng)。信息化綜合指標(biāo)居全國(guó)前列。商品購銷總額1.3萬億元,增長(zhǎng)27%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1357億元,增長(zhǎng)14%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到6839億元和5416億元,增長(zhǎng)12.2%和14.2%。不良貸款率降到5.5%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。糧食產(chǎn)量創(chuàng)5年來最好水平。區(qū)縣開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.8%,工業(yè)園區(qū)銷售收入增長(zhǎng)45%,稅收分別增長(zhǎng)29.4%和40%。我市被列為國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)城市,在“三鎮(zhèn)兩村”實(shí)行以宅基地?fù)Q房試點(diǎn),開工建設(shè)農(nóng)民住宅186萬平方米。農(nóng)村城市化率達(dá)到49.2%,提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
(二)推進(jìn)濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放,建設(shè)熱潮正在興起
我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和有關(guān)文件,制定了濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編審了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制上報(bào)了綜合配套改革試驗(yàn)總體方案。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)內(nèi)面積最大的東疆保稅港區(qū),在稅收、外匯、海關(guān)等方面將實(shí)行特殊政策。國(guó)家外匯管理局批復(fù)的外匯管理改革試點(diǎn)開始啟動(dòng)。全國(guó)第一只大型產(chǎn)業(yè)投資基金——總量為200億元、首期已募集60.8億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)設(shè)立,基金管理公司揭牌運(yùn)營(yíng)。100萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目開工建設(shè),全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目北疆電廠一期工程開始啟動(dòng),空客A320系列飛機(jī)總裝線落戶天津。與國(guó)家有關(guān)部委、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和中央企業(yè)集團(tuán),簽訂了10多個(gè)長(zhǎng)期合作協(xié)議。國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園等一批重大科技合作項(xiàng)目啟動(dòng)。為外省市提供服務(wù)的響螺灣商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工。主動(dòng)走訪周邊省市,加強(qiáng)了區(qū)域間交流與合作。
新區(qū)生產(chǎn)總值1960.5億元,增長(zhǎng)20.2%,財(cái)政收入380億元,增長(zhǎng)31.7%。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。天津港貨物吞吐量2.58億噸,集裝箱吞吐量595萬標(biāo)準(zhǔn)箱。黃萬鐵路建成投入使用,開辟了西煤東運(yùn)新通道。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到277萬人次,增長(zhǎng)26.1%。
(三)深化改革開放,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
市屬國(guó)有企業(yè)改制完成240家,改制面達(dá)到84.6%。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,全面完成清產(chǎn)核資工作。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)分別增長(zhǎng)10%和8%。上市公司股權(quán)分置改革基本完成。企業(yè)直接融資118億元。天津產(chǎn)權(quán)交易中心交易額增長(zhǎng)8.5%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市的比重24.5%。全市工商企業(yè)總資產(chǎn)20343億元,凈資產(chǎn)7730億元,分別增長(zhǎng)16.8%和14%。
對(duì)外開放水平不斷提高。外貿(mào)進(jìn)出口總額645.7億美元,增長(zhǎng)21%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的46%。實(shí)際直接利用外資41.3億美元,增長(zhǎng)24.1%。吸引內(nèi)資432億元,增長(zhǎng)27%。大通關(guān)建設(shè)成效明顯,國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)行良好。天津口岸進(jìn)出口總值突破1000億美元,增長(zhǎng)24.4%,居全國(guó)第四位。天津海關(guān)稅收562億元,躍居全國(guó)第二位。天津被國(guó)家批準(zhǔn)為服務(wù)外包基地城市。成功舉辦了中日韓十城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等大型活動(dòng),天津的國(guó)際影響力明顯提升。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市環(huán)境質(zhì)量明顯改觀
依據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020)》,編制了近期建設(shè)規(guī)劃。著手編制11個(gè)新城和30個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃?!皟筛蹆陕贰苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)。天津港25萬噸級(jí)深水航道一期和30萬噸級(jí)原油碼頭護(hù)岸工程竣工。11.6萬平方米的濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓主體鋼結(jié)構(gòu)封頂,飛行區(qū)工程完工。京津城際鐵路客運(yùn)專線天津段征地、拆遷和路基工程基本完成。京津塘高速公路二線工程量完成70%。京滬高速公路天津段正線竣工通車。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。快速路通車新增40公里,累計(jì)160公里。地鐵一號(hào)線試運(yùn)營(yíng)。海河綜合開發(fā)步伐加快。海河?xùn)|路、西路基本貫通,對(duì)64座歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行了整修,岸線景觀帶初步顯現(xiàn)。城市環(huán)境建設(shè)獲重大突破。環(huán)??偩质谟栉沂袊?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)。生態(tài)市規(guī)劃綱要通過國(guó)家論證。全長(zhǎng)248公里的城市防洪堤工程全面建成。新增綠地2172萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率37%。環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到305天,是我市環(huán)境監(jiān)測(cè)以來最好水平。
(五)努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
切實(shí)抓好增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位新三件事。城市居民人均可支配收入14283元,農(nóng)村居民人均純收入7942元,分別增加1644元和740元。新增就業(yè)29萬人,其中安置下崗失業(yè)人員13萬人。增加了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金,提高了最低工資、城鎮(zhèn)居民最低生活保障和優(yōu)撫救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)。改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。建立和完善了5條住房保障線,有5.3萬戶居民受益。綜合整修舊樓區(qū)774萬平方米,累計(jì)3891萬平方米。完成了35萬戶居民煤制氣轉(zhuǎn)換天然氣工程,結(jié)束了我市民用煤制氣的歷史。建成一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村連鎖超市、便利店。改善城鄉(xiāng)居民生活20件實(shí)事圓滿完成?! 〗?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用于社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障的財(cái)政支出增長(zhǎng)26.5%,占一般預(yù)算支出34.9%。教育水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。與教育部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作全面啟動(dòng)。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,有70萬學(xué)生受益。安定醫(yī)院等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)累計(jì)完成72所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)區(qū)縣。城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高,婦幼保健、預(yù)防出生缺陷等工作居全國(guó)前列。精神文明建設(shè)成效顯著。文化活動(dòng)豐富多彩,創(chuàng)作了一批文化精品。中華劇院、少兒圖書館等投入使用。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。全民健身活動(dòng)蓬勃開展,我市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外重大賽事中創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。人口出生率7.67%。,人口自然增長(zhǎng)率1.6%。,均低于國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)。老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。交通、消防、生產(chǎn)安全管理各項(xiàng)指標(biāo),均控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),未發(fā)生特大事故。平安天津建設(shè)成效明顯,社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。
?。┎粩嗉訌?qiáng)政府建設(shè)和民主法制建設(shè),行政效能得到提高
認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議,自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督,及時(shí)聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議,各類議案、建議和提案全部辦復(fù)。積極推行政務(wù)公開,廣泛聽取市民的意見。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),建立健全了應(yīng)急管理機(jī)制。制定政府規(guī)章11項(xiàng),提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案9項(xiàng)。行政許可服務(wù)中心審批效率進(jìn)一步提高。面向社會(huì)和家庭的各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴(kuò)大和完善。建設(shè)并啟用信訪接待和行政復(fù)議中心,妥善處理了一批重大信訪問題。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察和督辦工作成效明顯。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
各位代表,回顧去年的工作,所有成績(jī)的取得,都是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾辛勤努力的結(jié)果,得益于多年來奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),得益于中央各部門給予的多方面指導(dǎo)和幫助,得益于各兄弟省市、駐津單位的大力支持。在這里,我代表天津市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士,向人民解放軍和武警駐津部隊(duì),向所有關(guān)心和支持天津建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的問題和差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重較低,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)體制改革有待進(jìn)一步深化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨。就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大,城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不夠高。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后,形式主義、官僚主義甚至腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2007年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
在新世紀(jì)新階段,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,深刻分析和總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn),追求更高水平,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。我們要按照世界一流標(biāo)準(zhǔn),提高深水大港等級(jí),發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)和港口經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能,努力把天津建成國(guó)際港口城市;要把濱海新區(qū)建成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心,加快建設(shè)北方貿(mào)易中心,建立現(xiàn)代金融服務(wù)體系,增強(qiáng)城市聚集力和輻射力,努力把天津建成中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心;要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,促進(jìn)人與自然和諧相處,努力把天津建成生態(tài)城市。要積極推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn),建立有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,促進(jìn)城市定位的實(shí)現(xiàn),探索新的區(qū)域發(fā)展模式,為全國(guó)發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
加快推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。2003年,我們圓滿實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)。2006年生產(chǎn)總值比2000年增長(zhǎng)1.2倍,實(shí)現(xiàn)了提前4年總量翻番的第二步目標(biāo)。按可比口徑測(cè)算,2007年城鄉(xiāng)居民人均收入只要分別增長(zhǎng)6.5%和10.1%,就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)收入提前3年翻一番的目標(biāo)。今年,我們要在又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,務(wù)必在增加財(cái)政收入上取得新突破,使城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度提高。
各位代表,2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,是全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,按照市委八屆十次、十一次全會(huì)的部署和要求,加快建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市,堅(jiān)持走具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展,推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放取得新突破,推進(jìn)和諧天津建設(shè)取得新成效,全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和市第九次黨代會(huì)的勝利召開。
?。玻埃埃纺耆薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,財(cái)政收入增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%以上,主要污染物排放總量減少2.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10%以上。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。在上述目標(biāo)中,節(jié)能、減排是約束性目標(biāo),要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核內(nèi)容,務(wù)必千方百計(jì)完成;其他為預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo),應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)。
各位代表,我們面臨的機(jī)遇前所未有,面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)聚集的能量不斷釋放,“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措扎實(shí)推進(jìn),濱海新區(qū)開發(fā)開放的熱潮正在形成,天津的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。同時(shí),我們也清醒地看到,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,能源資源緊缺的矛盾更加突出,節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中的深層次矛盾和問題亟待解決,這對(duì)我們的各項(xiàng)工作都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要以一天也不耽誤的精神,開拓創(chuàng)新,務(wù)實(shí)進(jìn)取,加倍努力工作,圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù),開創(chuàng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面!
三、堅(jiān)持功能定位,推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放取得新突破
進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,圍繞重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)
目前,各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和發(fā)展方向已經(jīng)確定。要抓緊編制和完善各類規(guī)劃,制定實(shí)施方案,在功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新的階段性成果。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)是加強(qiáng)與中國(guó)海洋石油總公司的聯(lián)合開發(fā),完成起步區(qū)3.6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū),重點(diǎn)是抓好空客A320系列飛機(jī)總裝線及配套項(xiàng)目,建設(shè)國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地,爭(zhēng)取設(shè)立空港保稅物流中心。中心商務(wù)商業(yè)區(qū),重點(diǎn)是加快于家堡、東西沽地區(qū)拆遷改造,完成響螺灣商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)部分標(biāo)志性樓宇項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),重點(diǎn)是抓好電子通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)汽車及零部件出口基地和現(xiàn)代冶金工業(yè)基地建設(shè)。濱?;^(qū),重點(diǎn)是推進(jìn)乙烯工程、渤?;@、藍(lán)星化工新材料基地等項(xiàng)目。啟動(dòng)臨港工業(yè)區(qū)二期圍海造陸工程和造修船基地建設(shè)。海港物流區(qū),重點(diǎn)是搞好東疆港區(qū)建設(shè),形成陸域面積16平方公里。確保東疆保稅港區(qū)首期4平方公里年底封關(guān)運(yùn)作。海濱休閑旅游區(qū),重點(diǎn)是推進(jìn)陸地項(xiàng)目建設(shè),完善規(guī)劃,啟動(dòng)建設(shè)防波堤。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),重點(diǎn)是完成規(guī)劃的編制和審定,盡快啟動(dòng)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和中心漁港建設(shè)。
(二)實(shí)現(xiàn)綜合配套改革的重大進(jìn)展
抓緊完善和實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案,突出重點(diǎn),先行先試,力爭(zhēng)盡快取得突破。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。擴(kuò)大直接融資,在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展各類私募股權(quán)基金,爭(zhēng)取在天津設(shè)立全國(guó)性非上市公眾公司報(bào)價(jià)和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。推進(jìn)金融企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng),組建金融控股集團(tuán)。新建一些服務(wù)功能有特色的金融機(jī)構(gòu),支持在津注冊(cè)的金融企業(yè)到外地設(shè)立機(jī)構(gòu)。搞好外匯管理制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)科技體制創(chuàng)新。以規(guī)劃建設(shè)濱海高新區(qū)為重點(diǎn),創(chuàng)新科技開發(fā)與管理模式,建設(shè)具有國(guó)際水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善科技投融資體系,設(shè)立濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,為科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出市場(chǎng)創(chuàng)造條件,促進(jìn)科技成果商品化。
推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。以東疆保稅港區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),深化國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、物流和口岸管理體制改革。借鑒國(guó)際通行做法,積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新。
推進(jìn)土地管理模式創(chuàng)新。建立濱海新區(qū)區(qū)域性土地利用規(guī)劃體系,試行土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離制度。開展多種形式的征地安置模式試點(diǎn)。實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)制度。探索實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的多種方式。完善海洋功能區(qū)劃,加強(qiáng)對(duì)海域開發(fā)的監(jiān)督管理。
推進(jìn)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能,延伸經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)功能,延伸行政區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,不斷完善有利于發(fā)揮新區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的管理制度。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)城區(qū)建設(shè)
加快港城分離交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)疏港交通與城市交通分層次運(yùn)行。完善核心區(qū)三環(huán)路網(wǎng)。建設(shè)中央大道,籌建永定新河大橋。加快建設(shè)塘沽、漢沽、大港三個(gè)生態(tài)城區(qū),啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)城區(qū)外圍綠化帶,保護(hù)好南北兩大生態(tài)環(huán)境區(qū),搞好官港森林公園建設(shè)。綜合開發(fā)東麗湖、黃港水庫、北大港水庫。搞好重點(diǎn)地區(qū)的景觀建設(shè)和環(huán)境綜合治理。
(四)增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)和輻射功能
加快海港、空港、信息港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),將港口功能向內(nèi)地延伸,發(fā)展內(nèi)陸“無水港”,促進(jìn)口岸合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子口岸,完善國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心功能,推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)。建立健全投資促進(jìn)政策體系,完善符合國(guó)際慣例的法律法規(guī),使新區(qū)成為成本低、回報(bào)高、最有吸引力的地區(qū)。
統(tǒng)籌新區(qū)與各區(qū)縣的發(fā)展,發(fā)揮新區(qū)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互促進(jìn)。密切與環(huán)渤海各省市之間的聯(lián)系,推動(dòng)建立高層磋商和交流合作機(jī)制。深入做好天津與大連海上快速交通項(xiàng)目的規(guī)劃研究。與有關(guān)省市協(xié)調(diào),促進(jìn)環(huán)渤海灣的港口合作和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)連接西部的鐵路大通道建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)搞好與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往,擴(kuò)大東北亞區(qū)域合作。
四、堅(jiān)持又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì),推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展
堅(jiān)持“高水平是財(cái)富,低水平是包袱”的發(fā)展理念,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持改革開放和自主創(chuàng)新,努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐,三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),以城市化帶動(dòng)農(nóng)村,以工業(yè)化富裕農(nóng)民,使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,拓展農(nóng)業(yè)功能和領(lǐng)域,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)劃和建設(shè)果品、蔬菜、水產(chǎn)等十大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,創(chuàng)建一批知名綠色品牌。全面完成中小水庫除險(xiǎn)加固工程。貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的利益關(guān)系,大力發(fā)展各種合作組織和龍頭企業(yè),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重提高到76%以上。
提升農(nóng)村工業(yè)化水平。堅(jiān)持高水平、有特色、差別化,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)(縣)、強(qiáng)鎮(zhèn),扶持發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。引導(dǎo)市內(nèi)外企業(yè)擴(kuò)大對(duì)區(qū)縣的投資,抓好100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。對(duì)區(qū)縣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行投資收益的綜合考核,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度,擴(kuò)大規(guī)模,提高水平。
提升農(nóng)村城市化水平。加快建設(shè)11個(gè)新城,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)中心鎮(zhèn),積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)建設(shè)。將小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)大到“九鎮(zhèn)三村”。加快改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌,創(chuàng)建100個(gè)文明生態(tài)村。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向郊區(qū)延伸,改造鄉(xiāng)村公路1000公里。繼續(xù)做好農(nóng)村安全飲水工程。向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口18萬人,農(nóng)村城市化率達(dá)到52%。
落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,完善新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入,逐步增加政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。擴(kuò)大面向農(nóng)戶的無擔(dān)保小額貸款。健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。全面完成“351”農(nóng)民培訓(xùn)工程任務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)發(fā)展高水平現(xiàn)代制造業(yè)
圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地,積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整,提高總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。預(yù)測(cè)全市工業(yè)企業(yè)銷售收入超過1萬億元。
推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鞏固發(fā)展電子信息、化工、冶金和汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生物醫(yī)藥、新能源新材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模,振興裝備制造業(yè),培育航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)測(cè)無縫鋼管生產(chǎn)能力達(dá)到245萬噸,轎車生產(chǎn)能力達(dá)到65萬輛,手機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到1.2億部。同時(shí),推進(jìn)新的十大工業(yè)項(xiàng)目,抓好智能鑄造裝備等10個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重。增加貸款貼息,支持中小企業(yè)技術(shù)改造。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)濱?;?、現(xiàn)代冶金、微電子等六大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。做大做強(qiáng)電子信息、中藥現(xiàn)代化、新能源和環(huán)保四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。抓好40個(gè)工業(yè)東移改造項(xiàng)目,合理規(guī)劃中小化工企業(yè)布局。積極扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的都市工業(yè),在區(qū)縣形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
著力推進(jìn)大集團(tuán)和品牌戰(zhàn)略。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭,以資本為紐帶,培育壯大更多主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。支持中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。高度重視品牌培育,鞏固和發(fā)展泰達(dá)、中環(huán)電子等知名品牌,扶持天津無縫鋼管、夏利轎車、海鷗手表等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
發(fā)展服務(wù)業(yè),對(duì)于吸納就業(yè)、增加收入、降低能耗、提高效益、實(shí)現(xiàn)天津城市定位,具有十分重要的意義。要采取綜合措施,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互為依托、相互促進(jìn),推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得重大進(jìn)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。建設(shè)國(guó)際采購中心,拓展保稅物流園區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)功能。啟動(dòng)建設(shè)北方國(guó)際水產(chǎn)物流中心等項(xiàng)目。搭建統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)。重點(diǎn)扶持20家現(xiàn)代物流企業(yè),力爭(zhēng)8家進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)。初步形成以國(guó)際物流為重點(diǎn),區(qū)域物流和城市配送物流為支撐的現(xiàn)代物流體系。
改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)集團(tuán),將內(nèi)部購銷等部門分離成為獨(dú)立的商業(yè)服務(wù)企業(yè)。開工建設(shè)海河兩岸恒隆廣場(chǎng)、仁恒購物中心等大型商貿(mào)設(shè)施。推動(dòng)和平路金街的業(yè)態(tài)調(diào)整和改造升級(jí)。改造和建設(shè)新南馬路五金城、京津國(guó)際商貿(mào)港等14個(gè)大型批發(fā)交易市場(chǎng)。培育壯大儲(chǔ)寶鋼材、棉花交易等一批示范市場(chǎng)。建設(shè)一批有特色的商業(yè)街區(qū),發(fā)展高端消費(fèi)品市場(chǎng)。舉辦有特色的大型會(huì)展活動(dòng)。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)今年1月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議精神,全面規(guī)劃和推進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展。完善解放北路金融城、濱海新區(qū)于家堡金融街、開發(fā)區(qū)金融服務(wù)外包基地的規(guī)劃,啟動(dòng)部分金融大廈的開工建設(shè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。培育更多的企業(yè)上市,擴(kuò)大債券發(fā)行。深化商業(yè)銀行改革,改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)。積極推行責(zé)任保險(xiǎn),大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。與全國(guó)工商聯(lián)和美國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)協(xié)會(huì),共同辦好首屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資博覽會(huì)。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和其它服務(wù)業(yè)。在積極發(fā)展科技、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資多元化,發(fā)展影視制作、演藝、娛樂、出版、發(fā)行等產(chǎn)業(yè)。著力培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。啟動(dòng)濱湖劇院等文化設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、公證、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等中介服務(wù)。
全力打造“近代中國(guó)看天津”文化旅游品牌?;就瓿梢鈯W風(fēng)情、小站練兵、歐陸風(fēng)韻等六大旅游板塊建設(shè)。啟動(dòng)中心公園開發(fā)項(xiàng)目。深度開發(fā)海河新貌、濱海風(fēng)光、山野名勝等8?jìng)€(gè)系列旅游產(chǎn)品,形成一批精品旅游線路。深化旅游企業(yè)改革,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力,提高旅游資源利用率。
(四)全面提高自主創(chuàng)新能力
加快落實(shí)我市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),下力量突破能源、資源、環(huán)境等技術(shù)瓶頸,綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。
加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。抓好科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目,組織數(shù)字電視關(guān)鍵芯片設(shè)計(jì)等30項(xiàng)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,加快重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)100項(xiàng)科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,抓好100項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)及前沿技術(shù)研究項(xiàng)目,為自主創(chuàng)新提供技術(shù)保障和技術(shù)儲(chǔ)備。
建設(shè)高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與天津內(nèi)外的大學(xué)和科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與中科院合作共建12個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和16個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技項(xiàng)目。新建3個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)市級(jí)技術(shù)中心。建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。建成中意中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。抓好軟件等10個(gè)具有自主品牌的新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)環(huán)??萍嫉龋穫€(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地,培育半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車等新的產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研發(fā)和孵化作用。
優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技的投入,鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。國(guó)有大型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提高到3%以上,全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.2%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),專利申請(qǐng)達(dá)到1.5萬件。扶持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制,做好人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作。加強(qiáng)科普工作,提高全民科學(xué)素質(zhì)。
(五)大力推進(jìn)節(jié)能降耗、集約用地
建立節(jié)能降耗減排長(zhǎng)效機(jī)制。將節(jié)能降耗減排任務(wù)下達(dá)到各地區(qū)、各行業(yè)和主要企業(yè),按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)考核。采取行政、稅收、價(jià)格、信貸等各種措施,促進(jìn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)發(fā)電、冶金、石化等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗減排進(jìn)行全面監(jiān)管。
加強(qiáng)能源資源綜合利用。廣泛推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù),抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源的開發(fā)利用,建設(shè)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。建設(shè)東北郊熱電廠。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)與改造,提高輸變電能力。按照《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》,核定各類建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??稍偕茉蠢迷谛陆ㄖ械谋戎剡_(dá)到25%。
加大節(jié)地節(jié)水力度。依法強(qiáng)化土地管理,提高節(jié)約集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn),考核單位面積土地投資強(qiáng)度和投資效益,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行業(yè)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)工業(yè)用地全部實(shí)行“招拍掛”。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重,進(jìn)一步提高我市作為國(guó)家節(jié)水型城市的管理水平。積極開發(fā)多種水源和非常規(guī)水源,研究解決再生水利用率過低的問題。提高海水淡化生產(chǎn)能力。合理開發(fā)利用地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源。
確保實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。加強(qiáng)污染物總量控制,開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),實(shí)行污染減排一票否決。推行清潔生產(chǎn),加快燃煤鍋爐高效脫硫技術(shù)改造,完成陳塘莊熱電廠、楊柳青電廠、盤山電廠的煙氣脫硫工程。提高現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)營(yíng)效率,新建靜海、薊縣等4座污水處理廠。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)指導(dǎo)意見。完善電力、石化等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)北疆電廠電水鹽聯(lián)產(chǎn)、開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)、華苑生態(tài)工業(yè)等6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。搞好社會(huì)化再生資源回收和利用。
(六)扎實(shí)推進(jìn)改革開放
以濱海新區(qū)綜合配套改革為契機(jī),帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)體制改革。一是,以政資分開為切入點(diǎn),加快推進(jìn)政企、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開,逐步實(shí)現(xiàn)公共行政職能與國(guó)有資產(chǎn)管理職能的分離。二是,加快企業(yè)制度創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)股份制改造,市屬國(guó)有企業(yè)的改制面達(dá)到90%以上。做實(shí)國(guó)有及國(guó)有控股集團(tuán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組為大型企業(yè)集團(tuán)。三是,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。健全國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等各種經(jīng)營(yíng)管理制度。將現(xiàn)在委托監(jiān)管的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。四是,大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)扶持政策落實(shí)情況的督促檢查,分析制約發(fā)展的主要問題,采取有效措施,改進(jìn)服務(wù),促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。五是,建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。切實(shí)打破部門和行業(yè)壟斷,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和要素有序流動(dòng)。積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購等嚴(yán)格實(shí)行公開招投標(biāo)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織發(fā)揮更大作用。
主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的新形勢(shì),堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是,努力提高利用外資質(zhì)量。吸引更多的跨國(guó)公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部來津發(fā)展。精選200個(gè)項(xiàng)目,開展有針對(duì)性的招商。更加有效地吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到濱海新區(qū)和其他區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)。加快國(guó)家服務(wù)外包基地城市建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際離岸服務(wù)外包,打造服務(wù)外包示范區(qū),建設(shè)泰達(dá)、華苑等服務(wù)外包聚集區(qū)。二是,切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。著力打造更多的出口品牌,擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品等五大出口基地建設(shè)。三是,積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。鼓勵(lì)更多的企業(yè)和品牌走出去。加快推進(jìn)我市在埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)、美國(guó)商貿(mào)工業(yè)園、比利時(shí)貿(mào)易中心等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
五、堅(jiān)持國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)城市定位,推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新水平
進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)城市總體規(guī)劃。發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用,廣泛聽取專家和居民代表的意見,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,編制完善濱海新區(qū)和中心城區(qū)外圍地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。修編各區(qū)、縣城市總體規(guī)劃。完善各專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。把城市規(guī)劃和建設(shè)要求,落實(shí)到每個(gè)區(qū)、每條街和每座新建重要建筑。建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。
加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。要加快“兩港兩路”建設(shè),盡快形成對(duì)外通暢的交通網(wǎng)絡(luò),這是實(shí)現(xiàn)天津城市定位的基本條件。抓緊建設(shè)天津港25萬噸級(jí)航道二期、30萬噸級(jí)原油碼頭等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和22個(gè)港外配套項(xiàng)目。確保濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目年底竣工。京津城際鐵路客運(yùn)專線完成軌道工程。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的天津站綜合交通樞紐。京津塘高速公路二線主線達(dá)到通車條件。加快薊平高速公路建設(shè)。開工建設(shè)津汕、國(guó)道112線高速公路天津段。同時(shí),加快市中心區(qū)、中心城區(qū)與濱海新區(qū)及各區(qū)縣的交通體系建設(shè)。完成快速路西北半環(huán)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與東南半環(huán)基本貫通。加快建設(shè)地鐵二號(hào)線,爭(zhēng)取開工建設(shè)地鐵三號(hào)線。新建和改造一批路橋工程。改造長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站,更新長(zhǎng)途客運(yùn)車輛。增加中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的快速通道。
加快生態(tài)城市建設(shè)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要,編制生態(tài)區(qū)、縣建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)五大生態(tài)體系建設(shè)。鞏固提高“創(chuàng)?!背晒?,力爭(zhēng)各區(qū)縣環(huán)境空氣良好以上天數(shù)都達(dá)到80%,逐步消滅劣五類水體。深入開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)和園林區(qū)縣活動(dòng)。全面完成引灤水源保護(hù)工程,開工建設(shè)永定新河治理一期工程,爭(zhēng)取南水北調(diào)天津干線工程開工。實(shí)行垃圾減量化,推進(jìn)生活垃圾分類收集和無害化處理,垃圾處理率提高到85.5%,污水處理率提高到80%。保護(hù)森林和濕地,加強(qiáng)對(duì)河流、海洋的污染治理。優(yōu)選、培育、引進(jìn)適合天津生長(zhǎng)的新樹種。城市新建綠地2000萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)到37.5%,農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到18.2%。
強(qiáng)化城市綜合管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,以北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),全面提高城市管理水平,樹立國(guó)際港口城市的良好形象。啟動(dòng)迎奧運(yùn)環(huán)境保障專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場(chǎng)所、交通要道進(jìn)行環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格防治運(yùn)輸灑漏、工地?fù)P塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染。整修街景立面,專項(xiàng)治理戶外廣告,提高城市景觀水平。落實(shí)屬地管理責(zé)任,抓好綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),下力量解決群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境問題。
六、堅(jiān)持以人為本,著力解決民生問題,推進(jìn)和諧天津建設(shè)取得新成效
盡心竭力為群眾謀利益,是人民政府的根本宗旨。要堅(jiān)持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
一要切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,確保實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)30萬人。對(duì)“4050”下崗失業(yè)人員實(shí)施托底安置。做好零就業(yè)家庭等十類困難群體的就業(yè)援助工作。建立100家青年就業(yè)見習(xí)基地,促進(jìn)新生勞動(dòng)力就業(yè)。免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事適當(dāng)工作。用3年時(shí)間,基本完成1018戶困難企業(yè)依法退出市場(chǎng)并妥善安置職工的計(jì)劃。
二要努力提高居民整體收入水平。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)12%以上。繼續(xù)推行公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位分配制度改革。增加低收入者收入,提高企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大政府和社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的支持,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,多渠道增加農(nóng)民收入。建立和完善防止拖欠農(nóng)民工工資的法規(guī)和機(jī)制,維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。拓寬投資渠道,為有條件的城鄉(xiāng)居民增加投資分紅收入。
三要加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,進(jìn)一步提高參保率和征繳率,切實(shí)保證社保基金安全、規(guī)范使用。實(shí)施新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,推行企業(yè)年金制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的社會(huì)保障水平。抓緊制定社會(huì)救助體系建設(shè)的意見。全面建立農(nóng)村低保制度,出臺(tái)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線。通過政府投資、企業(yè)和社會(huì)參與,完善多層次、多需求的養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。發(fā)展婦女兒童事業(yè)。保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
四要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全市財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入增長(zhǎng)22.7%。促進(jìn)教育事業(yè)均衡化發(fā)展,體現(xiàn)普惠性。全面實(shí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。繼續(xù)清理整頓“民辦公助”學(xué)校,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。增加財(cái)政對(duì)貧困學(xué)生的助學(xué)力度。完成農(nóng)村學(xué)校教學(xué)裝備升級(jí)和初中建設(shè)工程。辦好國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū),加快建設(shè)20所示范性職業(yè)院校和30個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。抓好優(yōu)質(zhì)高中建設(shè),高中階段教育普及率達(dá)到93%。推進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者平均受教育年限超過14年。依法加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校管理,營(yíng)造良好辦學(xué)環(huán)境。
五要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入增長(zhǎng)22%。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,最低籌資水平不少于110元,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到130元以上,參合率達(dá)到80%以上?;就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療,重點(diǎn)解決大病醫(yī)療問題。財(cái)政用于社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)提高一倍以上。無償為居民提供慢性病管理、一類疫苗預(yù)防接種等18項(xiàng)服務(wù)。降低群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作,建設(shè)市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心。
六要改善群眾住房條件。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控管理,有效抑制房?jī)r(jià)過快上漲。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積增加1平方米,達(dá)到26.9平方米。新建住房確保90平方米以下的中小套型不低于70%。全面啟動(dòng)新家園建設(shè)。開工建設(shè)300萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。擴(kuò)大受益范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為更多的困難家庭提供廉租房或租房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租金補(bǔ)貼。完善城市房屋拆遷管理辦法,依法推進(jìn)城市建設(shè),維護(hù)被拆遷居民權(quán)益。加快推進(jìn)住房貨幣化分配。對(duì)二手房交易資金實(shí)行全面監(jiān)管。
七要豐富群眾文化生活。繼續(xù)實(shí)施公民道德建設(shè)工程,樹立社會(huì)主義榮辱觀。加快面向群眾、面向市場(chǎng)的文化體制改革。繁榮文藝創(chuàng)作,推出一批藝術(shù)精品。充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施和場(chǎng)所,推廣群眾喜聞樂見的戲劇、曲藝等傳統(tǒng)藝術(shù),開展豐富多彩的社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園、企業(yè)等文化娛樂活動(dòng),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的文藝展演,引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi),不斷滿足群眾多層次的文化需求。搞好文化市場(chǎng)管理。推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。多渠道籌集資金,2008年實(shí)現(xiàn)全市廣播電視數(shù)字化。搞好城市雕塑和園林藝術(shù)建設(shè)。搶救和保護(hù)各類文化遺產(chǎn)。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等工作。開展“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的群眾體育活動(dòng)。辦好2007年中國(guó)女足世界杯(天津賽區(qū))等國(guó)際賽事。
八要為群眾提供更多便利。加強(qiáng)城市交通管理,完善路網(wǎng)設(shè)施,疏通阻塞嚴(yán)重的路口路段。優(yōu)先發(fā)展公共交通,調(diào)整優(yōu)化公交線路,縮短候車、換乘時(shí)間;恢復(fù)被挪用的停車場(chǎng),新建一批停車場(chǎng),規(guī)范和減少占路停車,切實(shí)解決群眾出行難、停車難問題。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)“三進(jìn)”工程,使每個(gè)社區(qū)都有便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),每個(gè)街道都有規(guī)范的菜市場(chǎng),每個(gè)村莊都有日用消費(fèi)品超市或便利店,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有生產(chǎn)資料連鎖店。將8890家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市,為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷、豐富多樣的家庭生活服務(wù)。
九要努力營(yíng)造宜居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等六大工程。推進(jìn)綠色家園計(jì)劃,新建一批城區(qū)公園和街景綠地。鋪設(shè)供排水、供氣、再生水管網(wǎng)1000公里。將天然氣管道延伸到寶坻、薊縣,實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。綜合整修舊樓區(qū)400萬平方米。集中供熱率提高到85.8%。改造二次供水設(shè)施400片,整治里巷道路300條,改造低洼積水點(diǎn)50處。采取各種措施,讓廣大居民喝上清潔衛(wèi)生水,享受到300天以上二級(jí)以上良好空氣,人均擁有7平方米公園綠地,區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)處于較好水平。
十要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。拓寬與人民群眾的聯(lián)系渠道。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,方便群眾依法、有序、理性地表達(dá)訴求,及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。做好人民調(diào)解工作。深入開展平安天津創(chuàng)建活動(dòng),完善社會(huì)治安防控體系,依法打擊刑事犯罪。完善應(yīng)急管理機(jī)制,有效預(yù)防和處置各種突發(fā)事件。建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通安全管理,防止重特大事故發(fā)生,保障群眾的健康和安全。
認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策。移建民族文化宮,修繕清真大寺。做好新時(shí)期的對(duì)臺(tái)工作和海外聯(lián)誼工作。深入進(jìn)行國(guó)防教育,加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè),廣泛開展“雙擁”、“共建”活動(dòng),鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表,新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要全面推進(jìn)管理創(chuàng)新,努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府,提高政府的執(zhí)行力和公信力。要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見,積極辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。要不斷改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的監(jiān)管。繼續(xù)深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范行政審批,推進(jìn)聯(lián)合審批,提高辦事效率。健全依法決策、科學(xué)決策和民主決策制度,對(duì)涉及群眾利益的重大問題實(shí)行公示和聽證制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善新聞發(fā)布制度,推進(jìn)政務(wù)公開。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題,加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。要全面加強(qiáng)公務(wù)員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣。切實(shí)抓好廉政建設(shè),加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作,堅(jiān)決懲治權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等腐敗行為,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在查處違法違規(guī)案件中,同時(shí)要注意檢查政府工作人員存在的各種問題。所有政府工作人員,都要講政治、干實(shí)事、當(dāng)公仆,努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),決不辜負(fù)全市人民的期望。
各位代表!天津發(fā)展的目標(biāo)宏偉而艱巨,我們肩負(fù)的使命重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市各族人民,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)天津又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!